新華社北京3月5日電 初春的北京，處處生機盎然。第十三屆全國(guó)人民代表大會第四次會議5日上午在人民大會堂開(kāi)幕。近3000名全國(guó)人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重熱烈，主席台帷幕正中的國(guó)徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成(chéng)員在主席台就座。
十三屆全國(guó)人大四次會議應出席代表2953人。5日上午的會議，出席2900人，缺席53人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會第四次會議開(kāi)幕。會場全體起(qǐ)立，高唱國(guó)歌。
根據會議議程，國(guó)務院總理李克強代表國(guó)務院向(xiàng)大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2020年工作回顧；二、“十三五”時期發(fā)展成(chéng)就和“十四五”時期主要目标任務；三、2021年重點工作。
李克強在報告中指出，過(guò)去一年，在新中國(guó)曆史上極不平凡。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，全國(guó)各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成(chéng)果，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現經(jīng)濟正增長(cháng)，脫貧攻堅戰取得全面(miàn)勝利，決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會取得決定性成(chéng)就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
李克強在報告中從七個方面(miàn)總結一年來貫徹黨中央決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展情況：圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經(jīng)濟基本盤；優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障；堅決打好(hǎo)三大攻堅戰，主要目标任務如期完成(chéng)；堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力和内生動力進(jìn)一步增強；大力促進(jìn)科技創新，産業轉型升級步伐加快；推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發(fā)展格局不斷優化；加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。
過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的曆史性成(chéng)就。在回顧“十三五”時期發(fā)展成(chéng)就後(hòu)，李克強在報告中指出，“十四五”時期是開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程的第一個五年。根據《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目标的建議》，國(guó)務院編制了《國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要（草案）》。綱要草案堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目标和重大任務，全文提交大會審查。
李克強在報告中指出，綱要草案著(zhe)力提升發(fā)展質量效益，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。經(jīng)濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目标，全員勞動生産率增長(cháng)高于國(guó)内生産總值增長(cháng)，城鎮調查失業率控制在5.5%以内，物價水平保持總體平穩。堅持創新驅動發(fā)展，加快發(fā)展現代産業體系。形成(chéng)強大國(guó)内市場，構建新發(fā)展格局。全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。優化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協調發(fā)展。全面(miàn)深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動力和活力。推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續增進(jìn)民生福祉，紮實推動共同富裕。統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國(guó)。
李克強在報告中提出，2021年發(fā)展主要預期目标是：國(guó)内生産總值增長(cháng)6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩質升，國(guó)際收支基本平衡；居民收入穩步增長(cháng)；生态環境質量進(jìn)一步改善，單位國(guó)内生産總值能(néng)耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食産量保持在1.3萬億斤以上。
李克強在報告中提出，2021年要重點做好(hǎo)八方面(miàn)工作：保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間；深入推進(jìn)重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力；依靠創新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能(néng)；堅持擴大内需這(zhè)個戰略基點，充分挖掘國(guó)内市場潛力；全面(miàn)實施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業穩定發(fā)展和農民增收；實行高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質；加強污染防治和生态建設，持續改善環境質量；切實增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會建設水平。
報告中，李克強還(hái)就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國(guó)防和軍隊建設，香港、澳門發(fā)展和兩(liǎng)岸關系，以及我國(guó)外交政策等作了闡述。
根據會議議程，大會審查國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要草案、國(guó)務院關于2020年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2021年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、國(guó)務院關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告及2021年中央和地方預算草案。
受全國(guó)人大常委會委托，全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)王晨分别作關于全國(guó)人民代表大會組織法修正草案的說明、關于全國(guó)人民代表大會議事(shì)規則修正草案的說明、關于全國(guó)人民代表大會關于完善香港特别行政區選舉制度的決定草案的說明。
關于全國(guó)人大組織法修正草案的說明指出，全國(guó)人大組織法是關于全國(guó)人大及其常委會組織制度和工作制度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治發(fā)表一系列重要講話。貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結實踐經(jīng)驗，修改全國(guó)人大組織法，進(jìn)一步完善全國(guó)人大及其常委會的組織制度和工作制度。草案共37條，主要修改内容包括：增設“總則”一章；完善全國(guó)人民代表大會主席團和全國(guó)人大常委會委員長(cháng)會議職權相關規定；完善全國(guó)人大專門委員會相關規定；适應監察體制改革需要增加相關内容；健全全國(guó)人大常委會人事(shì)任免權；加強代表工作、密切與代表的聯系。
關于全國(guó)人大議事(shì)規則修正草案的說明指出，全國(guó)人大議事(shì)規則是關于全國(guó)人民代表大會會議制度和工作程序的基本法律。修改全國(guó)人大議事(shì)規則是堅持黨的全面(miàn)領導、加強全國(guó)人大政治建設的重要舉措，是堅持全過(guò)程民主、保證和發(fā)展人民當家作主的制度保障，是深入總結實踐經(jīng)驗、堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求，是深化黨和國(guó)家機構改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的現實需要。草案共35條，主要修改内容包括：明确會議召開(kāi)的相關準備工作；嚴明會議紀律；适當精簡會議程序，提高議事(shì)質量和效率；加強會議公開(kāi)和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規範規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大會通過(guò)事(shì)項的公布程序。
關于全國(guó)人民代表大會關于完善香港特别行政區選舉制度的決定草案的說明指出，香港特别行政區實行的選舉制度包括行政長(cháng)官的産生辦法和立法會的産生辦法，是香港特别行政區政治體制的重要組成(chéng)部分。香港社會出現的一些亂象表明，香港現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，必須采取必要措施完善香港選舉制度，消除制度機制方面(miàn)存在的隐患和風險，确保以愛國(guó)者爲主體的“港人治港”。完善香港選舉制度的總體思路是：以對(duì)香港特别行政區選舉委員會重新構建和增加賦權爲核心進(jìn)行總體制度設計，調整和優化選舉委員會的規模、組成(chéng)和産生辦法，繼續由選舉委員會選舉産生行政長(cháng)官，并賦予選舉委員會選舉産生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能(néng)，通過(guò)選舉委員會擴大香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對(duì)有關選舉要素作出适當調整，同時建立全流程資格審查機制，進(jìn)而形成(chéng)一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。中央和國(guó)家有關部門經(jīng)認真研究并與有關方面(miàn)溝通後(hòu)，提出采取“決定+修法”的方式，分步予以推進(jìn)和完成(chéng)。第一步，全國(guó)人民代表大會根據憲法和香港基本法、香港國(guó)安法的有關規定，作出關于完善香港特别行政區選舉制度的決定，明确修改完善香港特别行政區選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素内容，并授權全國(guó)人民代表大會常務委員會根據本決定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國(guó)人大常委會根據憲法、香港基本法、香港國(guó)安法和全國(guó)人大有關決定，修訂香港基本法附件一《香港特别行政區行政長(cháng)官的産生辦法》和附件二《香港特别行政區立法會的産生辦法和表決程序》，修訂後(hòu)的附件一和附件二將(jiāng)對(duì)香港特别行政區實行的新的民主選舉制度作出具體明确的規定。
在主席台就座的還(hái)有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成(chéng)、何維、邵鴻、高雲龍，以及中央軍委委員李作成(chéng)、苗華、張升民等。
香港特别行政區行政長(cháng)官林鄭月娥、澳門特别行政區行政長(cháng)官賀一誠列席會議并在主席台就座。
出席全國(guó)政協十三屆四次會議的政協委員列席大會。
中央和國(guó)家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國(guó)駐華使節旁聽了大會。
（來源：湖北日報）