3月16日，商務部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。
姚堅：大家好(hǎo)，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。我先介紹幾項商務工作的進(jìn)展情況，之後(hòu)回答大家的提問。
一、加快農村流通體系建設和擴大農村消費
2009年，國(guó)内消費市場實現了較快增長(cháng)。全年實現社會消費品零售總額12.53萬億元，同比增長(cháng)15.5%，扣除價格因素，實際增長(cháng)16.9%，增幅比上年提高2.1個百分點。其中，農村消費同比增長(cháng)15.7%，增幅比城 市高0.2個百分點，是1987年以來首次超過(guò)城市。去年農村消費規模突破4萬億，雖然目前農村市場消費隻占全國(guó)社會消費品零售總額的近1/3，但增長(cháng)潛力巨大，商務部將(jiāng)進(jìn)一步做好(hǎo)農村流通體系建設各項工作。
第一，積極推進(jìn)“萬村千鄉市場工程”，擴大農村消費。商務部于2005年開(kāi)始實施“萬村千鄉市場工程”，在推進(jìn)我國(guó)農村市場體系建設方面(miàn)取得了明顯成(chéng)效。截至目前，在全國(guó)已建設42萬家農家店和1467個配送中心，覆蓋65%鄉鎮和50%行政村，對(duì)改善農村流通環境，保障消費安全，拉動農村消費、促進(jìn)農民增收發(fā)揮了積極作用。截至2009年底，中央财政累計投入補助資金27.1億元。“萬村千鄉市場工程”推動了連鎖經(jīng)營的現代流通模式向(xiàng)農村延伸，把農民需要的日用消費品和質優價廉的農業生産資料送下鄉，在促進(jìn)農民安全、便利、實惠消費方面(miàn)發(fā)揮了重要作用，農家店在2009年實現了銷售額2375億元。
相對(duì)城市而言，農村市場具有消費分散，流通設施落後(hòu)的特點，農村商業經(jīng)營成(chéng)本高。2010年“萬村千鄉市場工程”的工作重點是：
一要擴大覆蓋面(miàn)，再建設改造10萬家連鎖化農家店，農家店鄉鎮、行政村覆蓋率分别提高到80%和65%。力争經(jīng)過(guò)3到5年的努力使“萬村千鄉市場工程”農家店基本覆蓋全國(guó)的行政村。
二要提高統一配送率，強化配送中心功能(néng)，增加統一配送商品品種(zhǒng)，把農家店商品的統一配送率提高到50%以上，确保農家店商品質量。
三要發(fā)展農家店的連鎖經(jīng)營。以縣級店爲龍頭、鄉鎮店爲骨幹、村級店爲基礎，建立農村現代商品流通網絡。
四要以農家店帶動農村服務業，大力推進(jìn)“一網多用”，在農家店引入電信、郵政服務、藥品等業務，拓寬農家店經(jīng)營範圍，提高承辦企業和農家店經(jīng)營效益。
第二，健全農産品批發(fā)市場體系，支持重點農産品批發(fā)市場建設和改造，促進(jìn)農産品銷售。
目前，商務部已累計支持903家農産品批發(fā)市場、農貿市場和農産品流通企業的1419個項目進(jìn)行了建設改造。2010年的重點是：
一是將(jiāng)繼續推動農産品批發(fā)市場、農貿市場升級改造，擴大農産品批發(fā)市場和農貿市場的覆蓋面(miàn)，争取在“十二五”期間使每個縣都(dōu)建設改造一個農産品批發(fā)市場或農貿市場。
二是加強農産品冷鏈物流建設。我國(guó)農産品冷鏈物流發(fā)展嚴重滞後(hòu)，冷鏈設施短缺，加上不合理的包裝、運輸和儲存，鮮活農産品流通損耗很大。目前我國(guó)冷鏈設施匮缺，食品冷藏運輸率隻有10％左右，而發(fā)達國(guó)家在80％左右；果蔬在采摘、運輸、儲存等物流環節損耗率達25％，而發(fā)達國(guó)家的果蔬損失率在5％以下。
完善産地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸等設施設備，能(néng)夠有效降低農産品流通損耗。爲了推動鮮活農産品冷鏈物流體系建設，商務部近年來不斷加大對(duì)農産品冷鏈建設的支持力度，目前已累計支持農産品批發(fā)市場和農貿市場建設冷鏈項目378個，新增冷庫庫容229萬噸。這(zhè)些工作在降低農産品損耗、延長(cháng)農産品銷售期、穩定銷售價格、增加農民收入和保障農産品質量安全方面(miàn)發(fā)揮了積極作用。
2010年，我們將(jiāng)加大扶持力度，支持農産品産地冷庫等設施建設，增加農産品冷庫庫容，提高農産品産地預冷比重，增加農産品保質期，降低農産品流通成(chéng)本。
三是加強質量安全可追溯、加工配送中心等農産品流通基礎設施建設。改造農産品批發(fā)市場和農貿檢驗檢測市場的信息、結算、廢棄物處理、安全監控等交易設施設備，完善市場商品集散、價格形成(chéng)、信息傳遞、保障安全等基本功能(néng)。
第三，實施“農超對(duì)接”，以定單農業促進(jìn)農産品銷售
2009年，商務部會同财政部、農業部在17個省區市開(kāi)展“農超對(duì)接”試點，引導大型連鎖超市和農産品流通企業建設農産品直接采購基地，大幅減少農産品流通環節，建立新型農産品供應鏈。目前，商務部已累計支持了205個項目，據試點企業反映，通過(guò)“農超對(duì)接”，農民銷售農産品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，實現農民、消費者、企業三方受益。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調要“大力發(fā)展農産品加工業，推進(jìn)農業産業化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農貿市場升級改造，推動生産與市場對(duì)接。”今年商務部將(jiāng)大力推動以生産和市場對(duì)接爲主要内容的“農超對(duì)接”工作。
2010年我們將(jiāng)擴大“農超對(duì)接”試點範圍，支持有實力的大型連鎖超市及農産品流通企業與農産品基地建立更緊密、穩定的農産品購銷關系，增加對(duì)接品種(zhǒng)和數量，提高基地直接采購農産品數量，探索建立有效的農超對(duì)接模式，推進(jìn)“訂單農業”發(fā)展。支持農産品産地冷庫等設施建設，增加農産品冷庫庫容，提高農産品産地預冷比重，增加農産品保質期，促進(jìn)農産品流通成(chéng)本降低。支持農産品品牌化、标準化，逐步形成(chéng)了一批質量保證，市場反響好(hǎo)的農産品品牌，提高産品市場競争力。鼓勵企業爲農産品申請GAP等産品質量安全及服務方面(miàn)的認證，促進(jìn)農産品标準化生産。
中國(guó)經(jīng)濟周刊記者：我想問一下關于農産品質量安全的問題。昨天我給三亞有關方面(miàn)打電話，他們說高毒農藥還(hái)沒(méi)有找到源頭，我在農村的市場也發(fā)現，很多農民就覺得春天灑上農藥，整個農産品生産的季節都(dōu)不用再管理了，也不會生蟲子了，也就是說這(zhè)些高毒農藥還(hái)有一些市場。在流通流域，我們怎麼(me)樣(yàng)管理這(zhè)些農資産品，今後(hòu)會采取什麼(me)樣(yàng)的措施，在流通市場還(hái)有什麼(me)樣(yàng)的難度？請發(fā)言人回答一下。
姚堅：農産品的安全問題，确實是一個百姓關心的問題，随著(zhe)中國(guó)消費者維權意識的提高，随著(zhe)政府管理的重點進(jìn)一步向(xiàng)民生傾斜，農産品質量問題會越來越受到大家的關注和重視。最近我們也看到，農産品質量問題中也暴露出一些比較突出的個案，大家關注到了，包括發(fā)光肉，包括有毒豇豆等等這(zhè)些問題，這(zhè)些問題都(dōu)引起(qǐ)了農業主管部門、所在省市政府的高度重視。這(zhè)些問題的暴露也警示我們，要更加關注和有效地解決這(zhè)些問題。
作爲商務部，會在幾個方面(miàn)加強工作，一是進(jìn)一步發(fā)展“農超對(duì)接”，剛才我也講到了，“農超對(duì)接”的好(hǎo)處是使農産品在種(zhǒng)植的過(guò)程中，已經(jīng)知道(dào)采購方在哪兒了，超市在哪兒了，采購的時間節點在哪兒了，從而有效地控制肥料和藥品的使用過(guò)程，這(zhè)是發(fā)達國(guó)家普遍的過(guò)程和經(jīng)驗。二是，我們進(jìn)一步培育農産品的品牌，讓那些質量好(hǎo)、有品牌、受到公衆認可的産品，在超市中能(néng)夠得到暢通的銷售。當然，中國(guó)是一個人口衆多的國(guó)家，農業的小農經(jīng)濟還(hái)非常普遍，所以這(zhè)些問題的解決還(hái)是需要一個過(guò)程的。随著(zhe)新農村建設過(guò)程的推進(jìn)，随著(zhe)中央進(jìn)一步重視“三農”工作，重視農業科技工作，這(zhè)些問題都(dōu)會逐步解決的，在流通領域我們會進(jìn)一步加強這(zhè)項工作。謝謝你。
21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者：今年商務部接手了醫藥商品市場的管理工作，相關部門也一直在與醫藥企業進(jìn)行積極溝通，現在有消息稱，商務部可能(néng)將(jiāng)對(duì)這(zhè)些醫藥企業進(jìn)行分級評估，您能(néng)簡單介紹一下這(zhè)方面(miàn)的工作嗎？謝謝。
姚堅：大家知道(dào)，我們國(guó)家正在進(jìn)行醫療衛生體制改革，醫藥的生産、流通和使用都(dōu)是其中重要的環節。根據國(guó)務院分工的調整，醫藥流通環節從之前的藥監局轉由商務部主管。在全國(guó)的醫藥流通體系中，包括批發(fā)和零售環節，共有1.3萬家批發(fā)企業，36萬家零售企業，這(zhè)是一個非常龐大的群體。如何進(jìn)一步服務好(hǎo)這(zhè)些流通的零售終端和批發(fā)企業是商務部當前一項非常重要的工作，我們在市場秩序司中設置了專門機構和人員，會同全國(guó)的商務系統開(kāi)展這(zhè)項工作。我們前不久剛剛召開(kāi)了全國(guó)工作會議，力争做到平穩銜接過(guò)渡，并在此基礎上開(kāi)展工作，保證藥品流通秩序進(jìn)一步完善。
來源：商務部