在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創先争優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務。6月21日，胡錦濤總書記在中央政治局第21次集體學(xué)習時強調：“當前，各級黨組織要切實抓好(hǎo)深入開(kāi)展創建先進(jìn)基層黨組織、争做優秀共産黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻、當表率的良好(hǎo)風氣。”我們要認真貫徹落實中央精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務，紮實有效開(kāi)展創先争優活動。
先進(jìn)和優秀是中國(guó)共産黨的特征和追求
創先争優活動的基本要求，概括地說就是“争先進(jìn)、創優秀”，或者說“争當先進(jìn)、創造優秀”，這(zhè)是中國(guó)共産黨的本質特征和不懈追求。中國(guó)共産黨是中國(guó)先進(jìn)生産力發(fā)展要求的代表、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)的代表、中國(guó)最廣大人民根本利益的代表，是聚集社會優秀分子、創造優秀發(fā)展業績的先鋒隊組織。隻有全黨同志努力争當先進(jìn)、争創優秀，才能(néng)真正做到“三個代表”，帶領人民實現現代化和民族複興的目标。争當先進(jìn)、争創優秀也應是每個共産黨員的日常特征和追求。在平時，看一個人符合不符合黨員标準，就要看他在工作、學(xué)習和生活中是不是先進(jìn)、是不是優秀。群衆對(duì)黨員滿意不滿意，也是看他在單位先進(jìn)不先進(jìn)，工作優秀不優秀。我們黨作爲中國(guó)優秀分子組成(chéng)的先鋒隊組織，作爲整個民族、國(guó)家的中堅力量，就應該在黨組織和黨員中倡導創先争優的風氣，而且以黨的先進(jìn)和優秀帶動整個社會争先進(jìn)、創優秀。
創先争優還(hái)應該成(chéng)爲我們全社會的追求。一個國(guó)家、一個民族，如果全體社會成(chéng)員個個争先進(jìn)、人人做優秀，這(zhè)個國(guó)家和民族將(jiāng)是不可戰勝的。曆史上是這(zhè)樣(yàng)，現實更是這(zhè)樣(yàng)。世界上有些國(guó)家被(bèi)打敗了又重新站起(qǐ)來，就是因爲這(zhè)個國(guó)家的人有一種(zhǒng)争先創優的精神。我們中國(guó)人有不屈不撓的自強傳統，在遭受侵略的時候頑強戰鬥、不怕犧牲，在和平時期則要争當先進(jìn)、争創優秀。如果每個黨組織、每個幹部、每個黨員都(dōu)帶頭創先争優，社會的每個成(chéng)員、每個分子都(dōu)積極響應，大家都(dōu)抱著(zhe)一種(zhǒng)創先争優的态度對(duì)待工作、對(duì)待學(xué)習、對(duì)待科研，整個社會就充滿著(zhe)生生不息的持續進(jìn)步動力。
創先争優要緊緊圍繞中心工作開(kāi)展
基層黨組織的創先争優活動是學(xué)習實踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共産黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制。加強基層黨的建設，發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)模範作用，具體到一個單位，就要體現在保證中心任務的完成(chéng)上。離開(kāi)中心工作搞活動，就會脫離實際、脫離群衆，黨員、幹部不會贊成(chéng)，群衆也不會響應，就沒(méi)有生命力。
推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務人民群衆、加強基層組織，是創先争優活動的總目标和總内容，評選先進(jìn)基層黨組織和優秀共産黨員是形式。一個單位的中心工作在不同時期有不同的具體内容和重點。各級黨委要引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本單位中心工作确定創先争優的主題，爲完成(chéng)各項任務提供動力和保證。一要把創先争優作爲推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力，組織引導基層黨組織和黨員、幹部在破解發(fā)展難題、完成(chéng)重點任務上創先進(jìn)、争優秀。比如，農村要圍繞發(fā)展現代農業、促進(jìn)農民增收創先争優，企業要圍繞提高生産經(jīng)營管理水平、提升核心競争力創先争優，高校要圍繞教學(xué)科研、出人才出成(chéng)果創先争優。上海開(kāi)展“世博先鋒行動”，青海把玉樹抗震救災作爲創先争優最緊迫的任務，南方10省區動員廣大黨員、幹部在抗洪搶險中沖鋒在前，等等，都(dōu)是圍繞中心工作開(kāi)展創先争優的生動體現。二要把創先争優作爲促進(jìn)和諧、創建平安的經(jīng)常性保證，組織引導基層黨組織和黨員增強維穩意識，主動排查隐患，調解糾紛，化解民怨，開(kāi)展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀态，在保平安、促和諧中創先争優。三要把創先争優作爲服務群衆的經(jīng)常性機制，主動回應群衆的關切和期待，多辦實事(shì)、好(hǎo)事(shì)、群衆歡迎的事(shì)，讓群衆尤其是困難群衆得到實實在在的好(hǎo)處。四要把創先争優作爲加強基層黨建的經(jīng)常性要求，抓好(hǎo)組織體系、骨幹隊伍、工作制度、場所陣地建設，著(zhe)力擴大覆蓋面(miàn)，強化組織功能(néng)，增強生機活力。比如，在農村要落實黨支部書記隊伍建設“一定三有”、推廣“四議兩(liǎng)公開(kāi)”工作法，在街道(dào)社區要加強“三有一化”建設，進(jìn)一步提高黨組織推動發(fā)展、服務群衆、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能(néng)力。
創先争優重在行動
創先争優是在基層黨組織和黨員中開(kāi)展的經(jīng)常性實踐活動。基層認幹不認說。基層黨組織和黨員在幹事(shì)創業中體現出來的先進(jìn)性，才能(néng)真正得到群衆認可。開(kāi)展創先争優活動，不能(néng)停留在文件上、會議上、牆壁上，而要落在行動中、幹事(shì)中。支部要行動起(qǐ)來，黨員要行動起(qǐ)來，支部和黨員不行動，光是上面(miàn)熱鬧，活動就沒(méi)有意義。
首先，每個地方、每個單位都(dōu)要有貼近實際的具體争創主題和行動載體，讓基層黨組織和黨員都(dōu)能(néng)參與進(jìn)來，創有目标、争有方向(xiàng)。要把勁頭聚焦在“幹”字上，把功夫下在行動上，調動黨員、幹部想幹事(shì)、會幹事(shì)、幹好(hǎo)事(shì)的積極性。要有簡潔明了、便于評比的争創标準，結合各類基層黨組織的職能(néng)和黨員、幹部的崗位實際，把先進(jìn)基層黨組織“五個好(hǎo)”、優秀共産黨員“五帶頭”的基本要求具體化，讓大家好(hǎo)記、好(hǎo)評、好(hǎo)操作。
其次，要立足本職創先争優。創先争優不是離開(kāi)單位的工作另搞一套，而是要求每個支部、每個黨員把承擔的任務、從事(shì)的工作做得更好(hǎo)。要把創先争優和日常工作融爲一體。創建先進(jìn)黨組織，就要把所在單位變成(chéng)一個先進(jìn)單位；争做優秀共産黨員，就要在本職崗位上創造優秀業績。同時，鼓勵黨員積極參與志願服務、家園行動，爲他人、爲社會多做好(hǎo)事(shì)實事(shì)。
第三，要把創先争優活動與以往開(kāi)展的基層黨組織和黨員争創先進(jìn)活動銜接起(qǐ)來。創先争優非從今日始。以往開(kāi)展的農村“三級聯創”活動、街道(dào)社區創“五好(hǎo)”活動、國(guó)有企業“四好(hǎo)四優四強”創建活動，以及黨員承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區等，都(dōu)屬于創先争優的範疇。開(kāi)展創先争優活動不是抛開(kāi)以往的争創活動，而是通過(guò)整合、提升、深化和創新，把成(chéng)功的做法更好(hǎo)地堅持下去。
第四，要建立公開(kāi)承諾、上評下議的動力機制。一方面(miàn)通過(guò)公開(kāi)承諾，把黨組織和黨員要幹的實事(shì)向(xiàng)群衆公開(kāi)，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事(shì)情做起(qǐ)來，激發(fā)創先争優的内在動力；一方面(miàn)通過(guò)領導點評、群衆評議，讓先進(jìn)的有光榮感，後(hòu)進(jìn)的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先争優。
要以黨組織和黨員創先争優帶動整個單位創先争優
黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的工作骨幹。黨組織和黨員創先争優不能(néng)脫離開(kāi)單位和職工創先争優，不能(néng)把創先争優搞成(chéng)黨内自我循環。黨組織先進(jìn)，所在單位不先進(jìn)；黨員優秀，職工群衆不優秀，這(zhè)種(zhǒng)先進(jìn)和優秀的價值就會大打折扣。所以，黨内的創先争優應該和單位的創先争優融爲一體，根據本單位的中心任務設計争創主題和具體内容，使黨組織和黨員的争創目标與本單位的發(fā)展目标統一起(qǐ)來。這(zhè)樣(yàng)的創先争優活動，才能(néng)更好(hǎo)地得到廣大幹部群衆的歡迎和支持，意義會更大、效果更持久、更有生命力。比如，國(guó)有重點骨幹企業黨組織創先争優，要以打造國(guó)際國(guó)内一流的企業爲目标，充分發(fā)揮黨員、幹部的示範表率作用，帶動全體職工創造一流業績。機關黨組織的創先争優，要以服務科學(xué)發(fā)展大局、服務機關中心工作、服務基層幹部群衆爲重點，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶動整個機關強化素質、改進(jìn)作風、提升效能(néng)。社區黨組織的創先争優活動不僅要與轄區内其他黨組織的創先争優活動聯動起(qǐ)來，還(hái)要充分發(fā)揮社區自治組織、群團組織和各類經(jīng)濟組織、社會組織的作用，帶動整個社區創先争優。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，工會組織所有職工創先争優，共青團動員年輕人創先争優，婦聯組織廣大婦女創先争優，形成(chéng)齊争共創的良好(hǎo)局面(miàn)。
加強對(duì)創先争優活動的分類指導和組織領導
創先争優活動主要在基層開(kāi)展，領導機關是不是沒(méi)事(shì)了呢？不是的。因爲創先争優是推進(jìn)中心工作的動力和保證，領導機關不抓創先争優活動，你布置的任務就不能(néng)很好(hǎo)地在基層得到落實。目前，縣裡(lǐ)的基層黨組織和黨員占全國(guó)的58%和63%。抓好(hǎo)創先争優活動，縣一級是關鍵。各級黨委特别是縣（市、區）委要切實加強對(duì)創先争優活動的領導，堅持書記抓、抓書記，對(duì)基層黨組織開(kāi)展創先争優活動給予必要的物質、政策等方面(miàn)支持。黨委書記要帶頭建立聯系點，深入基層調研指導，推動創先争優活動紮實有效地開(kāi)展，确保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群衆得實惠、基層黨建上水平的實際效果。
要加強對(duì)創先争優活動的分類指導，區别不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，有針對(duì)性地提出創先争優的主題、目标和要求，精心設計活動載體。在學(xué)習實踐活動中，中央和國(guó)家機關有關部門把抓業務與抓黨建結合起(qǐ)來，分行業分系統加強具體指導，取得了很好(hǎo)的效果。創先争優活動覆蓋各條戰線、各個領域、各個層次的基層黨組織和黨員，更要注意搞好(hǎo)分類指導。要把黨委領導與系統指導緊密結合起(qǐ)來，充分發(fā)揮行業主管部門的作用。有關行業和系統主管部門要圍繞黨的中心任務和業務工作，加強對(duì)各自領域創先争優活動的具體指導。
要加大對(duì)創先争優活動的宣傳力度。各地各部門要注意樹立和宣傳創先争優活動中湧現出來的先進(jìn)典型，特别是平凡崗位上、群衆身邊的優秀幹部、優秀黨員、優秀基層黨組織，用身邊事(shì)教育身邊人。要以“科學(xué)發(fā)展、創先争優”爲主題，把弘揚先進(jìn)與推動本地本單位中心工作結合起(qǐ)來，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡等媒體和闆報、櫥窗等多種(zhǒng)方式，宣傳先進(jìn)、宣傳優秀，在黨員、幹部中形成(chéng)正确導向(xiàng)，在全社會營造争創先進(jìn)、争當模範的良好(hǎo)氛圍。