省政府關于進(jìn)一步優化營商環境的若幹意見發(fā)布——

　　多管齊下，打造一流營商環境

　企業注銷，壓縮至3個工作日；工業建設項目取得施工許可，壓縮至50個工作日；企業不動産登記，3個工作日内辦結。

　7月4日，省政府發(fā)布《關于進(jìn)一步優化營商環境的若幹意見》，爲優化營商環境“放大招”。

　4個一律取消，敞開(kāi)市場大門

　意見提出，爲營造公平開(kāi)放的市場環境，做到4個“一律取消”。

　全面(miàn)實施市場準入負面(miàn)清單制度，除法律法規明令禁止的範圍外一律開(kāi)放，不得設置對(duì)外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競争的市場準入條件。

　全面(miàn)規範市場準入，除法律法規規定的審查環節外一律取消。不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢等形式設定市場準入障礙。

　全面(miàn)清理審批事(shì)項，除法定目錄外一律取消，不得對(duì)市場準入負面(miàn)清單外的行業、領域、業務設置審批程序。

　全面(miàn)開(kāi)放市場，除涉密和特定重大技術工程外的招标限制一律取消。

　報建審批時限大幅壓縮

　過(guò)去，工程建設項目拿到施工許可，需要200多天。

　國(guó)家要求，工程建設項目從立項、竣工驗收全流程審批時間壓縮一半。在此基礎上，我省還(hái)將(jiāng)進(jìn)一步壓縮。其中，工業建設項目取得施工許可，壓縮至50個工作日内。

　開(kāi)發(fā)區内工業投資項目實行“先建後(hòu)驗”。對(duì)工業園區、産業功能(néng)區開(kāi)展報建審批區域性同意評價試點，統一開(kāi)展環評等評價評估。入駐區域内符合條件的投資項目，可不再進(jìn)行單獨評價。

　消除奇葩證明、重複認證

　類似證明“我還(hái)活著(zhe)”的奇葩證明，將(jiāng)全面(miàn)清除。

　企業和群衆辦事(shì)，線上“一網通辦”，線下“隻進(jìn)一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。

　身份證重複認證等“堵心事(shì)”，也將(jiāng)逐步解決。

　中介對(duì)同一對(duì)象、相同性質的評估報告，試行通行通用制度。凡是類似功能(néng)的中介服務收費項目可合并的一律合并，進(jìn)行一次性集中評價。對(duì)符合資質條件的評審機構做出的資産、信用等級等評定，互通互認，不再重複評估、審計并收費。

　企業開(kāi)辦時限更短

　新開(kāi)辦企業銀行開(kāi)戶申請，要求在4個工作日内辦結。

　今年8月底前，新開(kāi)辦企業設立登記、公章刻制、申領發(fā)票、社保登記4個環節辦理時限，壓縮至5個工作日以内。這(zhè)一時限比國(guó)家要求提前四年完成(chéng)。2019年6月底前，此時限還(hái)將(jiāng)被(bèi)壓縮至3個工作日内。

　未開(kāi)業企業、無債權債務企業，注銷將(jiāng)更爲簡便。在公告期内未被(bèi)提出異議的，3個工作日内就能(néng)注銷。

　2018年底前，實體經(jīng)濟企業的不動産登記3個工作日内辦結。基礎條件好(hǎo)的地方，即時辦結。

　取消政府采購投标保證金

　廣受企業诟病的投标保證金迎來重大改革。

　該意見規定，凡是使用财政性資金進(jìn)行政府采購招投标，采購人、采購代理機構和招投标交易場所不得收取投資保證金。

　沒(méi)有法律法規依據，或未經(jīng)國(guó)務院批準的保證金項目，一律取消。

　依法收取的保證金，推行銀行保函代替。

　過(guò)去，沒(méi)有中标的企業，經(jīng)常要等個把月才能(néng)拿到退回的保證金，承擔了巨大的資金壓力。今後(hòu)，保證金及銀行同期存款，必須在中标通知書發(fā)出之日起(qǐ)2個工作日内退還(hái)。

　營造良好(hǎo)法治環境

　讓企業家安心幹事(shì)創業，要有良好(hǎo)的法治環境來保障。

　涉企案件將(jiāng)處理得更精細。經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、合法财産和違法犯罪所得、企業正當融資和非法集資等問題，將(jiāng)被(bèi)合理區分。嚴防刑事(shì)執法介入經(jīng)濟糾紛、民事(shì)責任變爲刑事(shì)責任。

　守信，聯合激勵；失信，聯合懲戒。金融、安全生産、招标投标、政府采購、食品藥品安全、環境保護、旅遊等15個重點領域建立“紅黑名單”管理制度。

　産權保護更給力。加快建設知識産權保護中心和快速維權中心，建立知識産權快速審查、快速确權、快速維權一站式綜合服務工作機制。建立知識産權侵權快速查處機制。

　商事(shì)糾紛，將(jiāng)有新平台。我省將(jiāng)積極推動商會、行業協會、民辦非企業單位、商事(shì)仲裁機構等設立人民調解組織，市場化運作，根據當事(shì)人需求提供調解服務。

　司法部門要依法受理各類破産案件，不得拒絕受理或拖延審理企業破産申請。

　水電氣等要素成(chéng)本降費縮時

　降低物流成(chéng)本，我省將(jiāng)繼續推動高速公路減費降标。國(guó)際标準集裝箱運輸車輛通行費優惠範圍，將(jiāng)進(jìn)一步擴大。

　降低網絡資費，我省將(jiāng)大幅度降低互聯網接入資費水平，取消流量漫遊費，确保今年流量資費降幅30%以上，家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%-15%。

　企業用電用水用氣報裝費用，除公開(kāi)的收費目錄外實行“零收費”。

　報裝時限將(jiāng)大幅壓縮。用電報裝中供電方案答複、設計審查等五個環節辦理時限壓縮至居民7個工作日。用水報裝壓縮至大中城市60個工作日，縣城25個工作日。用氣報裝辦理時限壓縮至5個工作日，主城區小型工商客戶、普通工商客戶安裝通氣時限分别壓縮至15個工作日、30個工作日。（廖志慧 劉宇 曾玉蘭）