深刻把握全面(miàn)深化改革關鍵地位 自覺運用改革精神謀劃推動工作

李克強劉雲山張高麗出席

新華社北京4月1日電　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面(miàn)深化改革領導小組組長(cháng)習近平4月1日下午主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革領導小組第十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調，必須從貫徹落實“四個全面(miàn)”戰略布局的高度，深刻把握全面(miàn)深化改革的關鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能(néng)力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應。

中共中央政治局常委、中央全面(miàn)深化改革領導小組副組長(cháng)李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過(guò)了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》、《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃（2015—2020年）》。

會議指出，到2020年全面(miàn)建成(chéng)小康社會、基本實現教育現代化，薄弱環節和短闆在鄉村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區。發(fā)展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都(dōu)能(néng)接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事(shì)。要把鄉村教師隊伍建設擺在優先發(fā)展的戰略位置，多措并舉，定向(xiàng)施策，精準發(fā)力，通過(guò)全面(miàn)提高鄉村教師思想政治素質和師德水平、拓展鄉村教師補充渠道(dào)、提高鄉村教師生活待遇、統一城鄉教職工編制标準、職稱（職務）評聘向(xiàng)鄉村學(xué)校傾斜、推動城市優秀教師向(xiàng)鄉村學(xué)校流動、全面(miàn)提升鄉村教師能(néng)力素質、建立鄉村教師榮譽制度等關鍵舉措，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、紮根鄉村的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領導，因地制宜制定符合鄉村學(xué)校實際的有效措施，把準支持重點，著(zhe)力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。

會議強調，公立醫院是我國(guó)醫療服務體系的主體。要把深化公立醫院改革作爲保障和改善民生的重要舉措，著(zhe)力解決好(hǎo)群衆看病就醫問題。要堅持公立醫院公益性的基本定位，將(jiāng)公平可及、群衆受益作爲改革出發(fā)點和立足點，落實政府辦醫責任，統籌推進(jìn)醫療、醫保、醫藥改革，堅持分類指導，堅持探索創新，破除公立醫院逐利機制，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。城市公立醫院改革綜合性強、涉及面(miàn)廣，在改革公立醫院管理體制、建立公立醫院運行新機制、強化醫保支付和監控作用、建立符合醫療行業特點的人事(shì)薪酬制度、構建各類醫療機構協同發(fā)展的服務體系、推動建立分級診療制度、加快推進(jìn)醫療衛生信息化建設等方面(miàn)都(dōu)要大膽探索、積極創新。要落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任。要立足我國(guó)國(guó)情，加快推進(jìn)改革試點，盡快形成(chéng)可複制可推廣的經(jīng)驗。

會議指出，人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要内容。要通過(guò)改革人民陪審員制度，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴大人民陪審員參審範圍、完善人民陪審員參審案件機制、探索人民陪審員參審案件職權改革、完善人民陪審員退出和懲戒機制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環節開(kāi)展試點，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

會議強調，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制爲立案登記制，目的是要通過(guò)改進(jìn)工作機制、加強責任追究，切實解決人民群衆反映強烈的“立案難”問題，保障當事(shì)人訴權。人民法院要明确登記立案範圍、規範登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、強化立案監督，逐步建立一套符合中國(guó)國(guó)情、符合司法規律的立案登記制度，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設門檻”等現象。要強化法治意識，積極配合做好(hǎo)工作，堅決杜絕幹預、阻撓人民法院依法立案現象發(fā)生。要加強訴訟誠信建設，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行爲的懲治力度，依法維護正常立案秩序。

會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃（2015—2020年），是今後(hòu)一個時期推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)的總施工圖和總台賬。要組織好(hǎo)規劃實施，注重政策統籌、方案統籌、力量統籌、進(jìn)度統籌，确保改革任務相互協調，改革進(jìn)程前後(hòu)銜接，改革成(chéng)果彼此配套，及時解決實施中的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。

會議強調，推進(jìn)全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)，任務很重，時間很緊。要發(fā)揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而爲，加大改革方案出台力度，試點工作要抓緊抓實。出台的方案一定要有可操作性，細化改革任務的責任主體、完成(chéng)時限、考核問責等。改革方案通過(guò)後(hòu)，能(néng)公開(kāi)的要向(xiàng)社會原原本本發(fā)布，以利社會共同監督落實。要抓好(hǎo)改革方案的進(jìn)度統籌、質量統籌、落地統籌，理清各項改革的“聯絡圖”和“關系網”，增強改革的有序性。

會議還(hái)就深化農村改革、鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展等問題進(jìn)行了研究。

中央全面(miàn)深化改革領導小組成(chéng)員出席，中央和國(guó)家有關部門負責同志列席會議。《人民日報 》（ 2015年04月02日 01 版）