十八屆五中全會于本周在北京召開(kāi)。這(zhè)次會議將(jiāng)審議《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規劃的建議》稿。“十三五”時期是全面(miàn)建成(chéng)小康社會最後(hòu)沖刺的五年，也是全面(miàn)深化改革要取得決定性成(chéng)果的五年。

　　十八屆三中全會曾明确要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成(chéng)果，完成(chéng)提出的改革任務，形成(chéng)系統完備、科學(xué)規範、運行有效的制度體系，使各方面(miàn)制度更加成(chéng)熟更加定型。而“十三五規劃”的時間跨度正好(hǎo)是從2016年到2020年，作爲新一屆領導集體上任後(hòu)編制的第一個五年規劃，而且正處于全面(miàn)深化改革的關鍵時期，本次全會將(jiāng)如何爲“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向(xiàng)、勾畫藍圖，萬衆矚目。

　　17次會議 84份文件 中央深改組會議直指改革“硬骨頭”

　　在不久前召開(kāi)的中央全面(miàn)深化改革領導小組第十七次會議上，習近平強調，中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差别化探索。全面(miàn)深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。據統計，自中央深改組成(chéng)立以來，共召開(kāi)17次會議，審議及審議通過(guò)84份文件。

　　2013年11月，十八屆三中全會召開(kāi)，明确中央成(chéng)立全面(miàn)深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實。12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會議，決定成(chéng)立中央全面(miàn)深化改革領導小組，由習近平任組長(cháng)。中央全面(miàn)深化改革領導小組下設經(jīng)濟體制和生态文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。

　　自2014年1月第一次中央深改組會議召開(kāi)至今，近21個月時間内，中央深改組會議共召開(kāi)17次，審議及審議通過(guò)84份文件，即平均每隔1個多月就會召開(kāi)一次會議。記者通過(guò)梳理每次的會議新聞發(fā)現，這(zhè)84份文件雖然各有側重，但都(dōu)直指改革中的“硬骨頭”。習近平在第一次深改組會議中就曾指出，随著(zhe)改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關系的觸及將(jiāng)越來越深，對(duì)此也要有足夠思想準備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現和可能(néng)出現的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”。

　　經(jīng)濟、政治、社會、文化、生态“五位一體” 各領域協調推進(jìn)改革

　　距中共十八大提出2020年全面(miàn)建成(chéng)小康社會還(hái)有5年的時間節點上，“十三五”規劃制定的成(chéng)敗，是決定“全面(miàn)建成(chéng)小康社會”能(néng)否順利實現的關鍵要素之一。國(guó)家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在全國(guó)“十三五”規劃編制工作電視電話會議曾指出，“十三五”時期要确保全面(miàn)建成(chéng)小康社會的宏偉目标勝利實現，确保全面(miàn)深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成(chéng)果，确保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進(jìn)展。編制好(hǎo)“十三五”規劃意義重大而深遠。

　　十八屆三中全會以來，“深化改革”一直是中國(guó)政治經(jīng)濟生活中的主題詞。過(guò)去一年，中央全面(miàn)深化改革領導小組确定的80個重點改革任務基本完成(chéng)，此外，中央有關部門還(hái)完成(chéng)了108個改革任務，共出台370條改革舉措。改革部署數量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。

　　習近平曾強調，“全面(miàn)深化改革，全面(miàn)者，就是要統籌推進(jìn)各領域改革”，“這(zhè)項工程極爲宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面(miàn)的系統的改革和改進(jìn)，是各領域改革和改進(jìn)的聯動和集成(chéng)”。

　　作爲全面(miàn)深化改革的藍圖規劃，十八屆三中全會通過(guò)的《中共中央關于全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态文明、國(guó)防和軍隊6個方面(miàn)，具體部署全面(miàn)深化改革的主要任務和重大舉措。從三中全會至今，中央深改組會議召開(kāi)了17次會議，關于司法體制、财稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環保督察、貧困地區義務教育等方面(miàn)的改革方案、細化意見相繼出台，并逐步實施。

　　去年9月，李克強總理在主持會議部署“十三五”規劃編制時強調，“十三五”規劃要突出改革創新。“十三五”規劃將(jiāng)成(chéng)爲确保全面(miàn)深化改革在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成(chéng)果的關鍵。

　　人民群衆是改革的主體 “十三五”應全力解決好(hǎo)人民群衆關心的問題

　　習近平總書記強調，“必須堅持人民主體地位和黨的領導的統一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放。”十八屆三中全會通過(guò)的《中共中央關于全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》指出，人民是改革的主體，要堅持黨的群衆路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群衆積極性、主動性、創造性。

　　今年2月，在中國(guó)延安幹部學(xué)院，習近平總書記主持召開(kāi)陝甘甯革命老區脫貧緻富座談。總書記說，“我們實現第一個百年奮鬥目标、全面(miàn)建成(chéng)小康社會，沒(méi)有老區的全面(miàn)小康，特别是沒(méi)有老區貧困人口脫貧緻富，那是不完整的。這(zhè)就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉的涵義。”

　　5月，在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負責人座談時，習近平指出，要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生爲出發(fā)點和落腳點，全面(miàn)解決好(hǎo)人民群衆關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成(chéng)果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群衆。

　　6月，在貴州召開(kāi)部分省區市黨委“一把手”座談時，習近平指出，“十三五”時期是我們确定的全面(miàn)建成(chéng)小康社會的時間節點，全面(miàn)建成(chéng)小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特别是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短闆，科學(xué)謀劃好(hǎo)“十三五”時期扶貧開(kāi)發(fā)工作，确保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　7月，在吉林調研時，習近平主持召開(kāi)部分省區黨委主要負責人座談，聽取對(duì)振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平指出，要著(zhe)力保障民生建設資金投入，全力解決好(hǎo)人民群衆關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉。民生工作直接同老百姓見面(miàn)、對(duì)賬，來不得半點虛假，既要積極而爲，又要量力而行，承諾了的就要兌現。

　　10月，在第17次中央深改組會議上，習近平強調，要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作爲抓改革落地的重要方法，堅持問題導向(xiàng)，著(zhe)力解決好(hǎo)改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向(xiàng)，更好(hǎo)造福群衆。

　　“十三五”時期將(jiāng)是全面(miàn)深化改革要取得決定性成(chéng)果的五年，本周召開(kāi)的十八屆五中全會將(jiāng)審議《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規劃的建議》稿，對(duì)“十三五”時期深化改革的任務進(jìn)行部署。（來源：中國(guó)共産黨新聞網）