新華社北京7月17日電 近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共産黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出，黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争，將(jiāng)全面(miàn)從嚴治黨納入“四個全面(miàn)”戰略布局，開(kāi)創了黨的建設新局面(miàn)。習近平總書記反複強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這(zhè)個“牛鼻子”，把問責作爲從嚴治黨利器，先後(hòu)對(duì)一批在黨的建設和黨的事(shì)業中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成(chéng)爲管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。爲規範和強化黨的問責工作，黨中央決定制定《中國(guó)共産黨問責條例》（以下簡稱《條例》）。
《條例》以黨章爲根本遵循，全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面(miàn)從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著(zhe)力解決一些黨組織和黨的領導幹部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面(miàn)從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成(chéng)果，是全面(miàn)從嚴治黨重要的制度遵循，對(duì)于統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，實現黨的曆史使命，具有十分重要的意義。
通知強調，各級黨組織和黨的領導幹部要深刻領會黨中央意圖，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一緻，抓好(hǎo)《條例》的學(xué)習宣傳和貫徹落實，把管黨治黨的責任擔當起(qǐ)來。要密切聯系實際，把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成(chéng)爲常态。要言出紀随，抓住典型問題，勇于鐵面(miàn)問責，發(fā)揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。
通知要求，各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要适時對(duì)《條例》實施情況進(jìn)行專項檢查，确保各項規定落到實處。
各地區各部門在執行《條例》過(guò)程中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《中國(guó)共産黨問責條例》全文如下。
第一條 爲全面(miàn)從嚴治黨，規範和強化黨的問責工作，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的問責工作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面(miàn)從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導幹部踐行忠誠幹淨擔當。
第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事(shì)求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖後(hòu)、治病救人，分級負責、層層落實責任。
第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事(shì)業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。
問責對(duì)象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成(chéng)員，各級紀委（紀檢組）及其領導成(chéng)員，重點是主要負責人。
第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責範圍内負有全面(miàn)領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成(chéng)員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成(chéng)員承擔重要領導責任。
第六條 黨組織和黨的領導幹部違反黨章和其他黨内法規，不履行或者不正确履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：
（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實，在推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事(shì)業和人民利益造成(chéng)嚴重損失，産生惡劣影響的；
（二）黨的建設缺失，黨内政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，幹部選拔任用工作中問題突出，黨内和群衆反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的；
（三）全面(miàn)從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好(hǎo)人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨内監督乏力，該發(fā)現的問題沒(méi)有發(fā)現，發(fā)現問題不報告不處置、不整改不問責，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的；
（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律不力，導緻違規違紀行爲多發(fā)，特别是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄範圍内有令不行、有禁不止，團團夥夥、拉幫結派問題嚴重，造成(chéng)惡劣影響的；
（五）推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不紮實，管轄範圍内腐敗蔓延勢頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群衆利益的不正之風和腐敗問題突出的；
（六）其他應當問責的失職失責情形。
第七條 對(duì)黨組織的問責方式包括：
（一）檢查。對(duì)履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面(miàn)檢查并切實整改。（二）通報。對(duì)履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定範圍内通報。（三）改組。對(duì)失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能(néng)糾正的，應當予以改組。
對(duì)黨的領導幹部的問責方式包括：
（一）通報。對(duì)履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定範圍内通報。（二）誡勉。對(duì)失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面(miàn)方式進(jìn)行誡勉。（三）組織調整或者組織處理。對(duì)失職失責、情節較重，不适宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。（四）紀律處分。對(duì)失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領導幹部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨内法規規定的權限和程序執行。
第九條 問責決定作出後(hòu)，應當及時向(xiàng)被(bèi)問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向(xiàng)組織部門通報，組織部門應當將(jiāng)問責決定材料歸入被(bèi)問責領導幹部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月内辦理完畢相應手續。
受到問責的黨的領導幹部應當向(xiàng)問責決定機關寫出書面(miàn)檢讨，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向(xiàng)社會公開(kāi)。
第十條 實行終身問責，對(duì)失職失責性質惡劣、後(hòu)果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都(dōu)應當嚴肅問責。
第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機關各部委黨組（黨委），可以根據本條例制定實施辦法。
中央軍事(shì)委員會可以根據本條例制定相關規定。
第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第十三條 本條例自2016年7月8日起(qǐ)施行。此前發(fā)布的有關問責的規定，凡與本條例不一緻的，按照本條例執行。