新華社北京11月14日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面(miàn)深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話。他強調，慶祝改革開(kāi)放40周年，要以新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深刻總結改革開(kāi)放光輝曆程和寶貴經(jīng)驗，引導廣大幹部群衆充分認識改革開(kāi)放重大意義和偉大成(chéng)就，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的總目标，不斷把新時代改革開(kāi)放繼續推向(xiàng)前進(jìn)。
中共中央政治局常委、中央全面(miàn)深化改革委員會副主任王滬甯、韓正出席會議。
會議審議通過(guò)了《海南省創新驅動發(fā)展戰略實施方案》《海南省建設國(guó)際旅遊消費中心的實施方案》《關于支持海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放有關财稅政策的實施方案》《關于支持海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放綜合财力補助資金的管理辦法》《關于調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》《加快完善市場主體退出制度改革方案》《深化政府采購制度改革方案》《國(guó)家職業教育改革實施方案》《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》《關于推進(jìn)基層整合審批服務執法力量的實施意見》《關于加強和改進(jìn)出版工作的意見》《國(guó)家組織藥品集中采購試點方案》《關于全面(miàn)推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》和《“街鄉吹哨、部門報到”——北京市推進(jìn)黨建引領基層治理體制機制創新的探索》。
會議指出，黨中央著(zhe)眼于我國(guó)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設全局，賦予海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放新的使命，支持海南建設全島自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿易港建設。要按照黨中央決策部署，完善政策體系，做好(hǎo)各項實施方案編制工作，盡快把四梁八柱搭建起(qǐ)來。對(duì)海南實施創新驅動發(fā)展戰略、建設國(guó)際旅遊消費中心、加大财稅支持力度、加強綜合财力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物政策，要統籌推進(jìn)、抓好(hǎo)落實。
會議強調，完善市場主體退出制度，對(duì)推進(jìn)供給側結構性改革、完善優勝劣汰的市場機制、激發(fā)市場主體競争活力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。要遵循市場化、法治化原則，堅持約束與激勵并舉，尊重和保障市場主體自主經(jīng)營權，有效保護各方合理權益，創新調控、監管、服務方式，合理運用公共政策給予引導和支持，提高市場重組、出清的質量和效率。
會議指出，深化政府采購制度改革要堅持問題導向(xiàng)，強化采購人主體責任，建立集中采購機構競争機制，改進(jìn)政府采購代理和評審機制，健全科學(xué)高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能(néng)措施，健全政府采購監督管理機制，加快形成(chéng)采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能(néng)完備、法律制度完善、技術支撐先進(jìn)的現代政府采購制度。
會議強調，要把職業教育擺在更加突出的位置，對(duì)接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學(xué)校、專業布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，鼓勵和支持社會各界特别是企業積極支持職業教育，著(zhe)力培養高素質勞動者和技術技能(néng)人才，爲促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國(guó)家競争力提供優質人才資源支撐。
會議指出，組建縣級融媒體中心，有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事(shì)、财政、薪酬等方面(miàn)改革，調整優化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正确政治方向(xiàng)、輿論導向(xiàng)、價值取向(xiàng)，堅守社會責任，把社會效益放在首位。
會議強調，科技期刊傳承人類文明，荟萃科學(xué)發(fā)現，引領科技發(fā)展，直接體現國(guó)家科技競争力和文化軟實力。要以建設世界一流科技期刊爲目标，科學(xué)編制重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊。
會議指出，推進(jìn)基層整合審批服務執法力量，要堅持和加強黨的全面(miàn)領導，适應街道(dào)、鄉鎮工作特點和便民服務需要，綜合設置基層審批服務機構，整合基層網格管理和指揮平台，大力推動資源服務管理下沉，使基層各類機構、組織在服務保障群衆需求上有更大作爲。
會議強調，加強和改進(jìn)出版工作，要堅持中國(guó)特色社會主義文化發(fā)展道(dào)路，堅持爲人民服務、爲社會主義服務，堅持百花齊放、百家争鳴，加強内容建設，深化改革創新，完善出版管理，著(zhe)力構建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統一的出版體制機制，努力爲人民群衆提供更加豐富、更加優質的出版産品和服務。
會議指出，國(guó)家組織藥品集中采購試點，目的是探索完善藥品集中采購機制和以市場爲主導的藥價形成(chéng)機制，降低群衆藥費負擔，規範藥品流通秩序，提高群衆用藥安全。要按照國(guó)家組織、聯盟采購、平台操作的總體思路，堅持依法合規，堅持市場機制和政府作用相結合，确保藥品質量和供應穩定。
會議強調，要著(zhe)力推進(jìn)行政執法透明、規範、合法、公正，不斷健全執法制度、規範執法程序、創新執法方式、加強執法監督，全面(miàn)提高執法效能(néng)，推動形成(chéng)權責統一、權威高效的行政執法體系，切實維護人民群衆合法權益。
會議指出，推動社會治理重心向(xiàng)基層下移、把基層黨組織建設成(chéng)爲領導基層治理的堅強戰鬥堡壘，是黨的十九大提出的重要任務。北京市委以“街鄉吹哨、部門報到”改革爲抓手，積極探索黨建引領基層治理體制機制創新，聚焦辦好(hǎo)群衆家門口事(shì)，打通抓落實“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，形成(chéng)行之有效的做法。各地區要高度重視基層黨組織建設，走好(hǎo)新時代群衆路線，樹立到基層一線解決問題的導向(xiàng)，解決好(hǎo)群衆身邊的問題。
會議強調，各地區各部門要紮實做好(hǎo)慶祝改革開(kāi)放40周年工作，把回顧總結40年改革開(kāi)放同新時代推動全面(miàn)深化改革結合起(qǐ)來，把吸取改革開(kāi)放曆史經(jīng)驗同解決現實矛盾問題結合起(qǐ)來，把充分展示改革開(kāi)放偉大成(chéng)就同提升人民群衆獲得感結合起(qǐ)來，把深化改革開(kāi)放同推動實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢結合起(qǐ)來，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開(kāi)放推向(xiàng)深入。要注意從曆史、全局、戰略的高度總結40年改革開(kāi)放成(chéng)就和經(jīng)驗，突出時代性、思想性、實踐性。要堅持問題導向(xiàng)，對(duì)一些帶有共性、規律性的問題，要注意總結和反思，以利于更好(hǎo)前進(jìn)。
會議指出，黨的十八大以來，我們站在新的曆史起(qǐ)點上部署推動全面(miàn)深化改革，既取得很多重大曆史性成(chéng)就，也創造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗。要把這(zhè)個階段改革工作總結好(hǎo)，把新時代改革開(kāi)放精神風貌展現好(hǎo)。
會議強調，慶祝改革開(kāi)放40周年，要拿出實實在在的行動，在抓改革落實上下更大氣力，關鍵是找準問題、抓住問題、解決問題。既要關注整體面(miàn)上改革推進(jìn)落實情況，也要善于從小處切口、點上發(fā)力，确保問題發(fā)現一個就能(néng)解決一個。地方抓落實要從全局高度把握黨中央戰略意圖，使地方改革更好(hǎo)融入國(guó)家改革發(fā)展大局，把黨中央要求搞準，把存在突出問題搞準，做實改革舉措，提高改革效能(néng)，切忌形式主義、官僚主義。
會議指出，40年實踐證明，越是環境複雜，越要保持戰略定力，把得住大局，看得清方向(xiàng)，站得穩腳跟，擔得起(qǐ)風險。我們要加強戰略研判，既謀劃戰略性改革，也推動戰役性改革，通過(guò)改革來釋放内需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長(cháng)動力。要營造好(hǎo)改革開(kāi)放社會氛圍，加強正面(miàn)宣傳和輿論引導，及時回答幹部群衆關心的重大思想認識問題，善于聽取正确意見，堅定全社會改革信心。
中央全面(miàn)深化改革委員會委員出席，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志列席會議。
（來源：長(cháng)江日報）