新華社北京3月8日電 十三屆全國(guó)人大二次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國(guó)人大常委會委托，栗戰書委員長(cháng)向(xiàng)大會報告全國(guó)人大常委會工作。會議并聽取了關于外商投資法草案的說明。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。
會議應出席代表2975人，出席2948人，缺席27人，出席人數符合法定人數。
栗戰書在報告中說，十三屆全國(guó)人大及其常委會履職正逢“兩(liǎng)個一百年”曆史交彙期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，按照十三屆全國(guó)人大一次會議的工作部署，依法履職，開(kāi)拓進(jìn)取，實現了良好(hǎo)開(kāi)局。
栗戰書從七個方面(miàn)回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，确保人大工作正确政治方向(xiàng)。組織開(kāi)展專題學(xué)習研讨，召開(kāi)31個省級人大和有關方面(miàn)參加的學(xué)習交流會。二是全面(miàn)學(xué)習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對(duì)調整設立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進(jìn)新時代立法工作，爲改革發(fā)展穩定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監督職責，更好(hǎo)助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。聽取審議國(guó)務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開(kāi)展5項專題調研。五是拓展聯系代表的渠道(dào)，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開(kāi)了4次列席代表座談會，186名全國(guó)人大代表參加會議，提出的意見建議都(dōu)由有關部門認真研究落實。六是服務國(guó)家外交大局，做好(hǎo)人大對(duì)外交往工作。七是全面(miàn)加強常委會自身建設，不斷提升依法履職能(néng)力和水平。下大力氣改進(jìn)會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。
栗戰書強調，過(guò)去一年的工作，讓我們深深體會到，做好(hǎo)新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，保證黨領導人民有效治理國(guó)家。
栗戰書指出，過(guò)去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這(zhè)些問題，虛心聽取各方面(miàn)的意見建議，不斷加強和改進(jìn)各項工作。
關于今後(hòu)一年的主要任務，栗戰書指出，2019年是中華人民共和國(guó)成(chéng)立70周年，是全面(miàn)建成(chéng)小康社會、實現第一個百年奮鬥目标的關鍵之年。常委會要高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩(liǎng)個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，著(zhe)力提升立法、監督、代表工作、對(duì)外交往和自身建設水平，努力開(kāi)創新時代人大工作新局面(miàn)。
栗戰書從六個方面(miàn)對(duì)2019年的主要任務進(jìn)行了闡述：堅持不懈推進(jìn)憲法實施和監督工作；努力提高立法工作質量和效率；切實增強監督工作的針對(duì)性和實效性；不斷完善代表履職工作機制；積極做好(hǎo)人大對(duì)外交往工作；全面(miàn)提升常委會自身建設水平。
受全國(guó)人大常委會委托，全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)王晨作關于外商投資法草案的說明。王晨說，制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國(guó)外商投資法律制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、實現經(jīng)濟高質量發(fā)展的客觀要求。
王晨介紹了外商投資法草案的起(qǐ)草過(guò)程和總體要求。他說，根據新時代改革開(kāi)放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導思想是：高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，适應推動形成(chéng)全面(miàn)開(kāi)放新格局、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的新形勢新要求，堅持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅持市場化、法治化、國(guó)際化的改革方向(xiàng)，創新外商投資管理制度，确立新時代外商投資法律制度基本框架，爲推動高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力法治保障，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
王晨說，外商投資立法著(zhe)重遵循和體現以下重要原則：一是突出積極擴大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調；二是堅持外商投資基礎性法律的定位；三是堅持中國(guó)特色和國(guó)際規則相銜接；四是堅持内外資一緻。
王晨說，草案分爲6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明确的規定。一是關于外商投資的界定；二是關于外商投資促進(jìn)；三是關于外商投資保護；四是關于外商投資管理。他還(hái)就草案中的有關規定作了具體說明。
會議由大會主席團常務主席、執行主席吉炳軒主持。會議開(kāi)始時吉炳軒說，今天是“三八”國(guó)際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向(xiàng)各位女代表、女委員、女工作人員，向(xiàng)全國(guó)各族各界婦女，向(xiàng)世界各國(guó)婦女，緻以節日的祝賀和美好(hǎo)的祝福。
大會執行主席王東峰、王國(guó)生、白春禮、劉奇、許其亮、李學(xué)勇、李錦斌、吳英傑、張業遂、陳全國(guó)、陳求發(fā)、陳錫文、陳豪、林铎、段春華、婁勤儉、賀一誠、徐紹史、殷一璀、黃志賢、鹿心社、蔣超良在主席台執行主席席就座。
（來源：長(cháng)江日報）