新華社北京11月30日電 中共中央政治局11月29日下午就我國(guó)應急管理體系和能(néng)力建設進(jìn)行第十九次集體學(xué)習。中共中央總書記習近平在主持學(xué)習時強調，應急管理是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力的重要組成(chéng)部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對(duì)處置各類災害事(shì)故的重要職責，擔負保護人民群衆生命财産安全和維護社會穩定的重要使命。要發(fā)揮我國(guó)應急管理體系的特色和優勢，借鑒國(guó)外應急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應急管理體系和能(néng)力現代化。
清華大學(xué)教授薛瀾就這(zhè)個問題作了講解，并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解，并進(jìn)行了讨論。
習近平在主持學(xué)習時發(fā)表了講話。他指出，新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，黨和國(guó)家始終高度重視應急管理工作，我國(guó)應急管理體系不斷調整和完善，應對(duì)自然災害和生産事(shì)故災害能(néng)力不斷提高，成(chéng)功應對(duì)了一次又一次重大突發(fā)事(shì)件，有效化解了一個又一個重大安全風險，創造了許多搶險救災、應急管理的奇迹，我國(guó)應急管理體制機制在實踐中充分展現出自己的特色和優勢。
習近平強調，我國(guó)是世界上自然災害最爲嚴重的國(guó)家之一，災害種(zhǒng)類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成(chéng)損失重，這(zhè)是一個基本國(guó)情。同時，我國(guó)各類事(shì)故隐患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能(néng)力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長(cháng)期任務。
習近平指出，要健全風險防範化解機制，堅持從源頭上防範化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成(chéng)災之前。要加強風險評估和監測預警，加強對(duì)危化品、礦山、道(dào)路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種(zhǒng)和災害鏈綜合監測、風險早期識别和預報預警能(néng)力。要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環節責任和措施。要實施精準治理，預警發(fā)布要精準，搶險救援要精準，恢複重建要精準，監管執法要精準。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平，系統梳理和修訂應急管理相關法律法規，抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國(guó)家消防救援人員、危險化學(xué)品安全等方面(miàn)的法律法規，加強安全生産監管執法工作。要堅持群衆觀點和群衆路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進(jìn)企業、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開(kāi)展常态化應急疏散演練，支持引導社區居民開(kāi)展風險隐患排查和治理，積極推進(jìn)安全風險網格化管理，築牢防災減災救災的人民防線。
習近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過(guò)硬、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種(zhǒng)措施加強國(guó)家綜合性救援力量建設，采取與地方專業隊伍、志願者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，發(fā)揮好(hǎo)各方面(miàn)力量作用。要強化應急救援隊伍戰鬥力建設，抓緊補短闆、強弱項，提高各類災害事(shì)故救援能(néng)力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心。要加強航空應急救援能(néng)力建設，完善應急救援空域保障機制，發(fā)揮高鐵優勢構建力量快速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理人才，加強應急管理學(xué)科建設。
習近平指出，要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進(jìn)應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學(xué)化、專業化、智能(néng)化、精細化水平。要加大先進(jìn)适用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發(fā)，提高突發(fā)事(shì)件響應和處置能(néng)力。要适應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進(jìn)應急管理現代化，提高監測預警能(néng)力、監管執法能(néng)力、輔助指揮決策能(néng)力、救援實戰能(néng)力和社會動員能(néng)力。
習近平強調，各級黨委和政府要切實擔負起(qǐ)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事(shì)故調查評估制度，對(duì)玩忽職守造成(chéng)損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事(shì)方的責任。要發(fā)揮好(hǎo)應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好(hǎo)“防”和“救”的責任鏈條，确保責任鏈條無縫對(duì)接，形成(chéng)整體合力。
習近平指出，應急管理部門全年365天、每天24小時都(dōu)應急值守，随時可能(néng)面(miàn)對(duì)極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對(duì)黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠爲民，成(chéng)爲黨和人民信得過(guò)的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面(miàn)要關心支持這(zhè)支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。
（來源：長(cháng)江日報）