新華社北京5月22日電 第十三屆全國(guó)人民代表大會第三次會議22日上午在人民大會堂開(kāi)幕。近3000名全國(guó)人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重，主席台帷幕正中的國(guó)徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成(chéng)員在主席台就座。
十三屆全國(guó)人大三次會議應出席代表2956人。22日上午的會議，出席2897人，缺席59人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會第三次會議開(kāi)幕。會場全體起(qǐ)立，高唱國(guó)歌。
栗戰書在主持會議時說，新冠肺炎疫情是新中國(guó)成(chéng)立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事(shì)件。在抗擊疫情的嚴峻鬥争中，一批醫務人員、幹部職工、社區工作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們對(duì)犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。
随後(hòu)，全體與會人員向(xiàng)新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。
根據會議議程，國(guó)務院總理李克強代表國(guó)務院向(xiàng)大會作政府工作報告。報告共分八個部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發(fā)展主要目标和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實施力度，著(zhe)力穩企業保就業；四、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能(néng)；五、實施擴大内需戰略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變；六、确保實現脫貧攻堅目标，促進(jìn)農業豐收農民增收；七、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動社會事(shì)業改革發(fā)展。
李克強說，這(zhè)次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成(chéng)立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的公共衛生事(shì)件。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下和廣大人民群衆艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成(chéng)果。當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務異常艱巨。要努力把疫情造成(chéng)的損失降到最低，努力完成(chéng)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目标任務。
李克強對(duì)2019年和今年以來的工作進(jìn)行了回顧：經(jīng)濟運行總體平穩；經(jīng)濟結構和區域布局繼續優化；發(fā)展新動能(néng)不斷增強；改革開(kāi)放邁出重要步伐；三大攻堅戰取得關鍵進(jìn)展；民生進(jìn)一步改善。新冠肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，黨中央將(jiāng)疫情防控作爲頭等大事(shì)來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。
李克強指出，在肯定成(chéng)績的同時，也清醒看到面(miàn)臨的困難和問題。我們一定要努力改進(jìn)工作，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人民的期待。
李克強指出，當前和今後(hòu)一個時期，我國(guó)發(fā)展面(miàn)臨風險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。隻要直面(miàn)挑戰，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好(hǎo)我國(guó)發(fā)展重要戰略機遇期，當前的難關一定能(néng)闖過(guò)，中國(guó)的發(fā)展必將(jiāng)充滿希望。
李克強說，綜合研判形勢，我們對(duì)疫情前考慮的預期目标作了适當調整，沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目标，要優先穩就業保民生，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現全面(miàn)建成(chéng)小康社會目标任務；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩提質，國(guó)際收支基本平衡；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；現行标準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國(guó)内生産總值能(néng)耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成(chéng)“十三五”規劃目标任務。
李克強說，“六保”是今年“六穩”工作的著(zhe)力點。守住“六保”底線，就能(néng)穩住經(jīng)濟基本盤；以保促穩、穩中求進(jìn)，就能(néng)爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會夯實基礎。今年已過(guò)去近5個月，下一階段要毫不放松常态化疫情防控，抓緊做好(hǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。出台的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還(hái)可完善，我們有決心有能(néng)力完成(chéng)全年目标任務。
李克強還(hái)就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國(guó)防和軍隊建設，香港、澳門發(fā)展和兩(liǎng)岸關系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。
根據會議議程，大會審查國(guó)務院關于2019年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2020年國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告及2020年中央和地方預算草案。
受全國(guó)人大常委會委托，全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)王晨作關于民法典草案的說明。說明指出，編纂民法典是堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度的現實需要，是推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。
說明介紹了編纂民法典的總體要求和基本原則。說明指出，編纂民法典的指導思想是：高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，全面(miàn)貫徹黨的十八大、十九大和有關中央全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，緊緊圍繞建設中國(guó)特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國(guó)家，總結實踐經(jīng)驗，适應時代要求，對(duì)我國(guó)現行的、制定于不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面(miàn)的民事(shì)法律規範進(jìn)行全面(miàn)系統的編訂纂修，形成(chéng)一部具有中國(guó)特色、體現時代特點、反映人民意願的民法典，爲新時代堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興中國(guó)夢提供完備的民事(shì)法治保障。
根據說明，草案共7編、1260條，各編依次爲總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說明還(hái)介紹了草案的主要内容。
受全國(guó)人大常委會委托，王晨作關于全國(guó)人民代表大會關于建立健全香港特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說明。
說明指出，香港回歸以來，國(guó)家堅定貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐在香港取得了前所未有的成(chéng)功；同時，“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐過(guò)程中也遇到了一些新情況新問題，面(miàn)臨著(zhe)新的風險和挑戰。當前，一個突出問題就是香港特别行政區國(guó)家安全風險日益凸顯。貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國(guó)家層面(miàn)建立健全香港特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機制，改變國(guó)家安全領域長(cháng)期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道(dào)上推進(jìn)維護國(guó)家安全制度建設，加強維護國(guó)家安全工作，确保香港“一國(guó)兩(liǎng)制”事(shì)業行穩緻遠。
說明指出，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅持和完善“一國(guó)兩(liǎng)制”制度體系，把維護中央對(duì)特别行政區全面(miàn)管治權和保障特别行政區高度自治權有機結合起(qǐ)來，加強維護國(guó)家安全制度建設和執法工作，堅定維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益，維護香港長(cháng)期繁榮穩定，确保“一國(guó)兩(liǎng)制”方針不會變、不動搖，确保“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐不變形、不走樣(yàng)。必須遵循和把握好(hǎo)以下基本原則：一是堅決維護國(guó)家安全，二是堅持和完善“一國(guó)兩(liǎng)制”制度體系，三是堅持依法治港，四是堅決反對(duì)外來幹涉，五是切實保障香港居民合法權益。
說明介紹，決定草案分爲導語和正文兩(liǎng)部分，導語部分扼要說明作出這(zhè)一決定的起(qǐ)因、目的和依據，決定草案正文部分共有7條。說明還(hái)對(duì)決定草案的具體内容作了介紹。
在主席台就座的還(hái)有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成(chéng)、何維、邵鴻、高雲龍，以及中央軍委委員李作成(chéng)、苗華、張升民等。
香港特别行政區行政長(cháng)官林鄭月娥、澳門特别行政區行政長(cháng)官賀一誠列席會議并在主席台就座。
出席全國(guó)政協十三屆三次會議的政協委員列席大會。
中央和國(guó)家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國(guó)駐華使節旁聽了大會。
（來源：人民日報）