2020年11月16日召開(kāi)的中央全面(miàn)依法治國(guó)工作會議，最重要的意義就是明确了習近平法治思想在全面(miàn)依法治國(guó)工作中的指導地位。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義全局和戰略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面(miàn)依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰略，形成(chéng)了習近平法治思想。習近平法治思想科學(xué)回答了21世紀中國(guó)法治進(jìn)程面(miàn)臨的重大課題，标志著(zhe)馬克思主義法治思想的新飛躍，是21世紀馬克思主義法治思想，是全面(miàn)依法治國(guó)的根本遵循和行動指南。
一、習近平法治思想指明的政治方向(xiàng)道(dào)路
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面(miàn)依法治國(guó)向(xiàng)哪裡(lǐ)走、走什麼(me)路作出深刻論述，抓住了中國(guó)特色社會主義法治建設的根本，指明了前進(jìn)方向(xiàng)，是推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)必須遵循的政治準繩。堅持把黨的領導作爲根本保證。黨的領導是中國(guó)特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，不是一句空的口号，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面(miàn)，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨領導全面(miàn)依法治國(guó)的制度和工作機制，推進(jìn)黨的領導制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實施。另一方面(miàn)，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領導，不斷提高黨領導依法治國(guó)的能(néng)力水平。
堅持把以人民爲中心作爲本質要求。全面(miàn)依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎在人民。要保證人民在黨的領導下通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務、管理經(jīng)濟文化事(shì)業、管理社會事(shì)務。要積極回應人民群衆新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群衆反映強烈的突出問題。要牢牢把握社會公平正義這(zhè)一法治價值追求，努力讓人民群衆在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都(dōu)感受到公平正義。
堅持把中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路作爲唯一正确道(dào)路。要從中國(guó)國(guó)情和實際出發(fā)，走适合自己的法治道(dào)路，決不照搬别國(guó)模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。具體來講，就是要堅持黨的領導，堅持中國(guó)特色社會主義制度，貫徹中國(guó)特色社會主義法治理論。這(zhè)三個方面(miàn)是中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路的核心要義，規定和确保了中國(guó)特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向(xiàng)。
二、習近平法治思想構建的中國(guó)特色社會主義法治體系
習近平總書記指出，全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面(miàn)，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這(zhè)個總抓手就是建設中國(guó)特色社會主義法治體系。依法治國(guó)各項工作都(dōu)要圍繞這(zhè)個總抓手來謀劃、來推進(jìn)。
健全完備的法律規範體系。人民群衆對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好(hǎo)不好(hǎo)、管用不管用、能(néng)不能(néng)解決實際問題；越是強調法治，越是要提高立法質量。我們要加快完善中國(guó)特色社會主義法治體系，使之更加科學(xué)完備、統一權威，爲全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。
健全高效的法治實施體系。我國(guó)法治政府建設深入推進(jìn)，司法體制改革成(chéng)效顯著，用法治的進(jìn)步保障億萬百姓的美好(hǎo)生活。同時，法律實施還(hái)存在不少問題。我們要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成(chéng)人們不願違法、不能(néng)違法、不敢違法的法治環境。
健全嚴密的法治監督體系。重點是一手抓強化對(duì)行政權力的制約和監督，确保有權必有責、用權受監督、違法必追究；另一手抓加強對(duì)司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對(duì)刑事(shì)訴訟、民事(shì)訴訟、行政訴訟的監督，堅決破除各種(zhǒng)潛規則。
健全有力的法治保障體系。要始終堅持黨的領導不動搖、中國(guó)特色社會主義制度不動搖、中國(guó)特色社會主義法治理論體系不動搖，确保法治中國(guó)建設蹄疾步穩。領導幹部是全面(miàn)依法治國(guó)的關鍵，必須認認真真講法治、老老實實抓法治。我們的法治工作隊伍總體是好(hǎo)的，但也有少數害群之馬，必須敢于刀刃向(xiàng)内、刮骨療毒。經(jīng)黨中央批準，我們正在全國(guó)集中開(kāi)展政法系統教育整頓，打造新時代政法鐵軍。
與此同時，我們還(hái)要健全完善的黨内法規體系，爲新時代落實黨的建設總要求提供可靠制度保障。
三、習近平法治思想提出的戰略任務舉措
在怎樣(yàng)推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)上，習近平總書記不僅指明了前進(jìn)方向(xiàng)，還(hái)确定了戰略重點，提出了一系列重大法治舉措。我們要緊緊抓住著(zhe)力點和突破點，攻堅克難，務求實效。
堅持把依憲治國(guó)、依憲執政作爲首要任務。黨的十八屆四中全會明确提出，堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們講依憲治國(guó)、依憲執政，同西方所謂“憲政”有著(zhe)本質區别。堅持依憲治國(guó)、依憲執政，就包括堅持憲法确定的中國(guó)共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會制度的政體不動搖。
堅持把在法治軌道(dào)上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化作爲深刻革命。法治是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力的重要依托。我們要更好(hǎo)發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，爲黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。
堅持把依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體建設作爲工作布局。要著(zhe)眼法治國(guó)家這(zhè)個目标，堅持把黨依法執政、各級政府依法行政作爲關鍵，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。要突出法治政府這(zhè)個重點，提高依法行政水平。要夯實法治社會這(zhè)個基礎，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。
堅持把全面(miàn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法作爲重要環節。推進(jìn)科學(xué)立法，就是要完善立法體制，突出立法重點，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生态文明、防範風險、涉外法治等重要領域立法。推進(jìn)嚴格執法，就是要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，用法治保障人民生命安全和身體健康。推進(jìn)公正司法，就是要深化司法體制綜合配套改革，加強司法制約監督，提高司法辦案質量和效率，提高司法公信力。推進(jìn)全民守法，就是任何組織或者個人都(dōu)必須在憲法和法律範圍内活動，任何公民、社會組織和國(guó)家機關都(dōu)要以憲法和法律爲行爲準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或者職責。
堅持把統籌推進(jìn)國(guó)内法治和涉外法治作爲迫切任務。随著(zhe)我國(guó)日益走近世界舞台中央，必須加快涉外法治工作戰略布局，協調推進(jìn)國(guó)内治理和國(guó)際治理，更好(hǎo)維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益。
四、習近平法治思想闡明的若幹重大關系
在堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路上，習近平總書記深刻闡明了若幹重大關系，廓清了相關思想困惑，爲我們提供了科學(xué)的方法論指導
正确認識處理黨和法的關系。黨的領導是我國(guó)社會主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區别。全面(miàn)依法治國(guó)決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，黨的領導和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是統一的。
正确認識處理政治和法治的關系。馬克思主義認爲，政治決定法治，法治服務政治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意願的統一體現。黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律範圍内活動，黨的領導和依法治國(guó)是高度統一的。我們要堅持的中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，本質上是中國(guó)特色社會主義道(dào)路在法治領域的具體體現；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會主義法治理論，本質上是中國(guó)特色社會主義理論在法治問題上的理論成(chéng)果；我們要建設的中國(guó)特色社會主義法治體系，本質上是中國(guó)特色社會主義制度的法律表現形式。
正确認識處理黨的政策和國(guó)家法律的關系。我們黨的政策和國(guó)家法律都(dōu)是人民根本意志的反映，在本質上是一緻的。黨的政策是國(guó)家法律的先導和指引，是立法的依據和執法司法的重要指導。要善于通過(guò)法定程序使黨的主張成(chéng)爲國(guó)家意志、形成(chéng)法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實施，确保黨發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨的政策成(chéng)爲國(guó)家法律後(hòu)，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事(shì)就是執行黨的政策。
正确認識處理改革和法治的關系。改革與法治如鳥之兩(liǎng)翼、車之兩(liǎng)輪，相輔相成(chéng)、相伴而生。對(duì)于實踐條件成(chéng)熟的，要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動适應改革需要，先修訂、解釋或者廢止原有法律之後(hòu)再推行改革，積極發(fā)揮引導、推動、規範、保障改革的作用。對(duì)實踐條件還(hái)不成(chéng)熟、需要先行先試的，要嚴格依照法定程序作出授權，在若幹地區開(kāi)展改革試點，既不允許随意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒(méi)有依據爲由遲滞改革。
正确認識處理德治和法治的關系。法律和道(dào)德都(dōu)具有規範社會行爲、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國(guó)家治理中都(dōu)有重要地位和功能(néng)。一方面(miàn)，要強化道(dào)德對(duì)法治的支撐作用，立法、執法、司法都(dōu)要體現社會主義道(dào)德要求，都(dōu)要把社會主義核心價值觀貫穿其中。另一方面(miàn)，要運用法治手段解決道(dào)德領域突出問題，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。
正确認識處理依規治黨和依法治國(guó)的關系。堅持依法治國(guó)必先依規治黨，加快形成(chéng)覆蓋黨的領導和黨的建設各方面(miàn)的黨内法規體系，做到用制度管權管事(shì)管人，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會主義事(shì)業的領導核心。堅持依規治黨帶動依法治國(guó)，推動每個黨員特别是領導幹部在黨内嚴格按照黨的章程和黨内法規行事(shì)，在社會上帶頭模範遵守國(guó)家法律法規。
正确認識處理全面(miàn)依法治國(guó)和其他“三個全面(miàn)”的關系。在“四個全面(miàn)”戰略布局中，既有戰略目标，也有戰略舉措，每一個“全面(miàn)”都(dōu)具有重大戰略意義。全面(miàn)建成(chéng)小康社會是我們的戰略目标，實現了這(zhè)個目标，我們國(guó)家的發(fā)展水平就邁上了一個大台階。全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)、全面(miàn)從嚴治黨是三大戰略舉措，對(duì)實現全面(miàn)建成(chéng)小康社會戰略目标一個都(dōu)不能(néng)缺。從這(zhè)個戰略布局看，做好(hǎo)全面(miàn)依法治國(guó)各項工作意義十分重大。沒(méi)有全面(miàn)依法治國(guó)，我們就治不好(hǎo)黨、理不好(hǎo)政，我們的戰略布局就會落空。
正确認識處理法治化和現代化的關系。一方面(miàn)，法治化是現代化的重要依托。要推動我國(guó)經(jīng)濟社會持續健康發(fā)展，必須全面(miàn)推進(jìn)社會主義法治國(guó)家建設，從法治上爲解決各種(zhǒng)重大問題提供制度化方案。另一方面(miàn)，現代化是法治化的發(fā)展目标。全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)，總目标是建設中國(guó)特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國(guó)家。從促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的根本要求來看，推進(jìn)“法治的現代化”和“現代化的法治”具有同等重要的意義，必須齊頭并進(jìn)、常抓不懈。
五、習近平法治思想強調的重要保障
黨的十八大以來，習近平總書記闡明了領導幹部和人才隊伍在全面(miàn)依法治國(guó)中的重要保障作用，牽住了“牛鼻子”、抓到了關鍵處。
推動領導幹部當好(hǎo)“帶頭人”。各級領導幹部是法治建設的“關鍵少數”，要堅決貫徹落實黨中央關于全面(miàn)依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對(duì)風險的能(néng)力，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模範實踐者。
推動法治工作隊伍當好(hǎo)“排頭兵”。要加強理想信念教育，深入開(kāi)展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進(jìn)法治工作隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，确保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要引導法律服務工作者堅持正确政治方向(xiàng)，依法依規誠信執業。要重視涉外執法司法和法律服務人才培養、國(guó)際組織法律人才培養推送工作，更好(hǎo)服務對(duì)外工作大局。