中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習近平溫家寶李克強作重要講話
張德江俞正聲劉雲山王岐山張高麗出席會議
新華網北京12月16日電 中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。
中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平，國(guó)務院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。
習近平在會上發(fā)表重要講話，分析國(guó)際國(guó)内經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務。溫家寶在講話中總結今年經(jīng)濟工作，對(duì)明年經(jīng)濟工作作出部署。李克強主持會議并在會議結束時作了總結講話。
會議指出，今年以來，面(miàn)對(duì)日趨嚴峻的國(guó)際經(jīng)濟形勢和國(guó)内改革發(fā)展穩定的繁重任務，黨中央、國(guó)務院團結帶領全黨全國(guó)各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展爲主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式爲主線，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現穩中有進(jìn)的良好(hǎo)态勢。經(jīng)濟運行總體平穩，物價漲幅穩步回落，農業基礎地位進(jìn)一步穩固，社會大局保持穩定。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創新有新成(chéng)績，改革開(kāi)放有新突破，改善民生有新成(chéng)效。
會議強調，現在，我們站在了更高的起(qǐ)點上。綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面(miàn)長(cháng)期趨好(hǎo)，國(guó)内市場潛力巨大，社會生産力基礎雄厚，科技創新能(néng)力增強，人力資源豐富，生産要素綜合優勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展仍面(miàn)臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和産能(néng)相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業生産經(jīng)營成(chéng)本上升和創新能(néng)力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背後(hòu)的原因，采取有效舉措加以解決。
會議認爲，明年國(guó)際經(jīng)濟形勢依然錯綜複雜、充滿變數，世界經(jīng)濟低速增長(cháng)态勢仍將(jiāng)延續，各種(zhǒng)形式的保護主義明顯擡頭，潛在通脹和資産泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期。
會議指出，從國(guó)際環境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒(méi)有變。同時，我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期在國(guó)際環境方面(miàn)的内涵和條件發(fā)生很大變化。我們面(miàn)臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大内需、提高創新能(néng)力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好(hǎo)這(zhè)樣(yàng)的新機遇，因勢利導，順勢而爲，努力在風雲變幻的國(guó)際環境中謀求更大的國(guó)家利益。
會議強調，明年是全面(miàn)貫徹落實十八大精神的開(kāi)局之年，是實施“十二五”規劃承前啓後(hòu)的關鍵一年，是爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，要深入學(xué)習和全面(miàn)貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質量和效益爲中心，穩中求進(jìn)，開(kāi)拓創新，紮實開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大國(guó)内需求，加大經(jīng)濟結構戰略性調整力度，著(zhe)力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的内生活力和動力，保持物價總水平基本穩定，實現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會和諧穩定。
會議認爲，做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，要繼續把握好(hǎo)穩中求進(jìn)的工作總基調，立足全局，突出重點，紮紮實實開(kāi)好(hǎo)局。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。
一、加強和改善宏觀調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道(dào)理的戰略思想，決不能(néng)有絲毫動搖。黨的十八大強調要推動經(jīng)濟持續健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優化經(jīng)濟結構中實現增長(cháng)。要牢牢把握擴大内需這(zhè)一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長(cháng)點，增強消費對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮好(hǎo)投資對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的關鍵作用。要增加并引導好(hǎo)民間投資，同時在打基礎、利長(cháng)遠、惠民生、又不會造成(chéng)重複建設的基礎設施領域加大公共投資力度。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，充分發(fā)揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的财政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩健的貨币政策，要注意把握好(hǎo)度，增強操作的靈活性。要适當擴大社會融資總規模，保持貸款适度增加，保持人民币彙率基本穩定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成(chéng)本。要繼續堅持房地産市場調控政策不動搖。要高度重視财政金融領域存在的風險隐患，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風險的底線。
二、夯實農業基礎，保障農産品供給。把解決好(hǎo)“三農”問題作爲全黨工作重中之重，必須長(cháng)期堅持、毫不動搖，決不能(néng)因爲連年豐收而對(duì)農業有絲毫忽視和放松。我國(guó)有13億人口，隻有把飯碗牢牢端在自己手中才能(néng)保持社會大局穩定。要提高農業綜合生産能(néng)力，嚴格保護耕地，大興農田水利，加強科技服務，不斷提升農業物質技術裝備水平。要穩定完善強農惠農富農政策，充分保護和調動農民生産經(jīng)營積極性，使務農種(zhǒng)糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農村基本經(jīng)營制度基礎上，創新農業經(jīng)營體制，加快發(fā)展現代農業。要加強綠色生産，從源頭上确保農産品質量安全。
三、加快調整産業結構，提高産業整體素質。實現尊重經(jīng)濟規律、有質量、有效益、可持續的發(fā)展，關鍵是深化産業結構戰略性調整。要充分利用國(guó)際金融危機形成(chéng)的倒逼機制，把化解産能(néng)過(guò)剩矛盾作爲工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、标本兼治。要加強對(duì)各個産能(néng)過(guò)剩行業發(fā)展趨勢的預測，制定有針對(duì)性的調整和化解方案。要著(zhe)力增強創新驅動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業家才能(néng)，加快科技創新，加強産品創新、品牌創新、産業組織創新、商業模式創新。要合理安排生産力布局，對(duì)關系國(guó)民經(jīng)濟命脈、規模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國(guó)一盤棋，統籌規劃，科學(xué)布局。
四、積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhe)力提高城鎮化質量。城鎮化是我國(guó)現代化建設的曆史任務，也是擴大内需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發(fā)展。要構建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，與區域經(jīng)濟發(fā)展和産業布局緊密銜接，與資源環境承載能(néng)力相适應。要把有序推進(jìn)農業轉移人口市民化作爲重要任務抓實抓好(hǎo)。要把生态文明理念和原則全面(miàn)融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能(néng)、綠色、低碳的新型城鎮化道(dào)路。
五、加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好(hǎo)民生工作。重點保障低收入群衆基本生活，做好(hǎo)家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩定和擴大就業，做好(hǎo)以高校畢業生爲重點的青年就業工作。要善待和支持小微企業發(fā)展，強化大企業社會責任。要加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。要引導廣大群衆樹立通過(guò)勤勞緻富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向(xiàng)，也是人民群衆自身奮鬥的目标。
六、全面(miàn)深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開(kāi)放。穩增長(cháng)、轉方式、調結構，關鍵是全面(miàn)深化經(jīng)濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向(xiàng)不動搖，增強改革的系統性、整體性、協同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好(hǎo)已經(jīng)出台的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面(miàn)深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明确提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，堅持全局和局部相配套、治本和治标相結合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著(zhe)石頭過(guò)河。要穩定和擴大國(guó)際市場份額，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結構調整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支趨向(xiàng)平衡。要加強外商投資權益和知識産權保護，穩定利用外資規模，擴大對(duì)外投資。要繼續推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿合作，加快實施自由貿易區戰略。
會議強調，做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，必須加快調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續健康發(fā)展建立在擴大内需的基礎上；必須毫不放松抓好(hǎo)“三農”工作，推動城鄉一體化發(fā)展；必須堅持實施科教興國(guó)戰略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能(néng)力；必須堅持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好(hǎo)保障和改善民生工作，使發(fā)展成(chéng)果更多、更公平惠及全體人民；必須全面(miàn)深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；必須實施更加積極主動的開(kāi)放戰略，創建新的競争優勢，全面(miàn)提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。
會議強調，要重視跟蹤分析和把握發(fā)展形勢的新變化，更加注重經(jīng)濟增長(cháng)質量和效益，正确理解和落實好(hǎo)宏觀經(jīng)濟政策，在統籌兼顧中突出發(fā)展重點，以紮實的作風抓好(hǎo)工作落實。要努力做好(hǎo)元旦、春節期間的各項工作，切實幫助群衆解決各類實際困難，抓好(hǎo)今冬明春農業生産，繼續做好(hǎo)煤電油氣運跟蹤監測和協調，紮實做好(hǎo)春運工作，加強重點行業安全監管，讓全國(guó)人民過(guò)上歡樂祥和的節日。
會議指出，做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，必須切實加強黨對(duì)經(jīng)濟工作的領導。要履行黨領導經(jīng)濟工作的職能(néng)，議大事(shì)、抓大事(shì)，把領導經(jīng)濟工作的立足點轉到提高發(fā)展質量和效益、加快形成(chéng)新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來。要加強領導幹部能(néng)力建設，提高領導經(jīng)濟工作科學(xué)化水平，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題加強學(xué)習和調研，提高把握和運用市場經(jīng)濟規律、自然規律、社會發(fā)展規律能(néng)力，提高科學(xué)決策、民主決策能(néng)力，增強全球思維、戰略思維能(néng)力，做到厚積薄發(fā)。要盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目标體系、考核辦法、獎懲機制。要轉變作風、真抓實幹，增強黨和政府公信力。實幹興邦，空談誤國(guó)。要做到講實話、幹實事(shì)，敢作爲、勇擔當，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想，深入實際、深入基層、深入群衆，力戒奢靡之風，堅決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨。
會議強調，要深入研究人口大規模流動、利益多樣(yàng)化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事(shì)和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會和諧穩定。
會議要求，面(miàn)對(duì)複雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，全黨全國(guó)各族人民要緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，凝聚力量，勇于實踐，勇于開(kāi)拓，攻堅克難，紮實做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，奮力奪取全面(miàn)建成(chéng)小康社會新勝利。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國(guó)人大常委會黨員副委員長(cháng)、國(guó)務院副總理、國(guó)務委員、最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)、全國(guó)政協黨員副主席等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國(guó)務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。（來源：新華網）