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中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報

發(fā)布時間:2013-11-13

中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,于2013119日至12日在北京舉行。


出席這(zhè)次全會的有,中央委員204人,候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面(miàn)負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。


全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。


全會聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過(guò)了《中共中央關于全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》。習近平就《決定(讨論稿)》向(xiàng)全會作了說明。


全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一緻認爲,面(miàn)對(duì)十分複雜的國(guó)際形勢和艱巨繁重的國(guó)内改革發(fā)展穩定任務,中央政治局全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神,高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導,團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人民,堅持穩中求進(jìn)的工作總基調,著(zhe)力穩增長(cháng)、調結構、促改革,沉著(zhe)應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰,全面(miàn)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設,全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程,紮實推進(jìn)黨的群衆路線教育實踐活動,各項工作取得新進(jìn)展,推動發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民,實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好(hǎo)開(kāi)局。


全會高度評價黨的十一屆三中全會召開(kāi)35年來改革開(kāi)放的成(chéng)功實踐和偉大成(chéng)就,研究了全面(miàn)深化改革若幹重大問題,認爲改革開(kāi)放是黨在新的時代條件下帶領全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當代中國(guó)命運的關鍵抉擇,是黨和人民事(shì)業大踏步趕上時代的重要法寶。面(miàn)對(duì)新形勢新任務,全面(miàn)建成(chéng)小康社會,進(jìn)而建成(chéng)富強民主文明和諧的社會主義現代化國(guó)家、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢,必須在新的曆史起(qǐ)點上全面(miàn)深化改革。


全會強調,全面(miàn)深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導,堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協同推進(jìn),堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向(xiàng),以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉爲出發(fā)點和落腳點,進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生産力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面(miàn)體制機制弊端,努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會主義事(shì)業更加廣闊的前景。


全會指出,全面(miàn)深化改革的總目标是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生态文明,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創造社會财富的源泉充分湧流,讓發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民。


全會指出,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟體系,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快建設創新型國(guó)家,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展;緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規範化、程序化,建設社會主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生産經(jīng)營機制,建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好(hǎo)保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會領域制度創新,推進(jìn)基本公共服務均等化,加快形成(chéng)科學(xué)有效的社會治理體制,确保社會既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設美麗中國(guó)深化生态文明體制改革,加快建立生态文明制度,健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生态環境保護的體制機制,推動形成(chéng)人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局;緊緊圍繞提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革,加強民主集中制建設,完善黨的領導體制和執政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,爲改革開(kāi)放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。


全會指出,全面(miàn)深化改革,必須立足于我國(guó)長(cháng)期處于社會主義初級階段這(zhè)個最大實際,堅持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關鍵這(zhè)個重大戰略判斷,以經(jīng)濟建設爲中心,發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,推動生産關系同生産力、上層建築同經(jīng)濟基礎相适應,推動經(jīng)濟社會持續健康發(fā)展。


全會指出,經(jīng)濟體制改革是全面(miàn)深化改革的重點,核心問題是處理好(hǎo)政府和市場的關系,使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用和更好(hǎo)發(fā)揮政府作用。


全會強調,改革開(kāi)放的成(chéng)功實踐爲全面(miàn)深化改革提供了重要經(jīng)驗,必須長(cháng)期堅持。最重要的是,堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國(guó)特色社會主義道(dào)路,始終确保改革正确方向(xiàng);堅持解放思想、實事(shì)求是、與時俱進(jìn)、求真務實,一切從實際出發(fā),總結國(guó)内成(chéng)功做法,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗,勇于推進(jìn)理論和實踐創新;堅持以人爲本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群衆首創精神,緊緊依靠人民推動改革,促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展;堅持正确處理改革發(fā)展穩定關系,膽子要大、步子要穩,加強頂層設計和摸著(zhe)石頭過(guò)河相結合,整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn),提高改革決策科學(xué)性,廣泛凝聚共識,形成(chéng)改革合力。


全會要求,到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成(chéng)果,形成(chéng)系統完備、科學(xué)規範、運行有效的制度體系,使各方面(miàn)制度更加成(chéng)熟更加定型。


全會對(duì)全面(miàn)深化改革作出系統部署,強調堅持和完善基本經(jīng)濟制度,加快完善現代市場體系,加快轉變政府職能(néng),深化财稅體制改革,健全城鄉發(fā)展一體化體制機制,構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,加強社會主義民主政治制度建設,推進(jìn)法治中國(guó)建設,強化權力運行制約和監督體系,推進(jìn)文化體制機制創新,推進(jìn)社會事(shì)業改革創新,創新社會治理體制,加快生态文明制度建設,深化國(guó)防和軍隊改革,加強和改善黨對(duì)全面(miàn)深化改革的領導。


全會提出,公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國(guó)特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都(dōu)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成(chéng)部分,都(dōu)是我國(guó)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟主導作用,不斷增強國(guó)有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創造力。要完善産權保護制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推動國(guó)有企業完善現代企業制度,支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。


全會提出,建設統一開(kāi)放、競争有序的市場體系,是使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用的基礎。必須加快形成(chéng)企業自主經(jīng)營、公平競争,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,著(zhe)力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。


全會提出,科學(xué)的宏觀調控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優勢的内在要求。必須切實轉變政府職能(néng),深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系,全面(miàn)正确履行政府職能(néng),優化政府組織結構,提高科學(xué)管理水平。


全會提出,财政是國(guó)家治理的基礎和重要支柱,科學(xué)的财稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進(jìn)社會公平、實現國(guó)家長(cháng)治久安的制度保障。必須完善立法、明确事(shì)權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代财政制度,發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個積極性。要改進(jìn)預算管理制度,完善稅收制度,建立事(shì)權和支出責任相适應的制度。


全會提出,城鄉二元結構是制約城鄉發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制,形成(chéng)以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成(chéng)果。要加快構建新型農業經(jīng)營體系,賦予農民更多财産權利,推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發(fā)展體制機制。


全會提出,适應經(jīng)濟全球化新形勢,必須推動對(duì)内對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好(hǎo)結合,促進(jìn)國(guó)際國(guó)内要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國(guó)際經(jīng)濟合作競争新優勢,以開(kāi)放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿易區建設,擴大内陸沿邊開(kāi)放。


全會提出,發(fā)展社會主義民主政治,必須以保證人民當家作主爲根本,堅持和完善人民代表大會制度、中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群衆自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發(fā)揮我國(guó)社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),推進(jìn)協商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)展基層民主。


全會提出,建設法治中國(guó),必須深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,确保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。


全會提出,堅持用制度管權管事(shì)管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成(chéng)科學(xué)有效的權力制約和協調機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全改進(jìn)作風常态化制度。


全會提出,建設社會主義文化強國(guó),增強國(guó)家文化軟實力,必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng),堅持中國(guó)特色社會主義文化發(fā)展道(dào)路,堅持以人民爲中心的工作導向(xiàng),進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建現代公共文化服務體系,提高文化開(kāi)放水平。


全會提出,實現發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事(shì)業改革,解決好(hǎo)人民最關心最直接最現實的利益問題,更好(hǎo)滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革,健全促進(jìn)就業創業體制機制,形成(chéng)合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續的社會保障制度,深化醫藥衛生體制改革。


全會提出,創新社會治理,必須著(zhe)眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護國(guó)家安全,确保人民安居樂業、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。設立國(guó)家安全委員會,完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰略,确保國(guó)家安全。


全會提出,建設生态文明,必須建立系統完整的生态文明制度體系,用制度保護生态環境。要健全自然資源資産産權制度和用途管制制度,劃定生态保護紅線,實行資源有償使用制度和生态補償制度,改革生态環境保護管理體制。


全會提出,緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能(néng)打勝仗、作風優良的人民軍隊這(zhè)一黨在新形勢下的強軍目标,著(zhe)力解決制約國(guó)防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題,創新發(fā)展軍事(shì)理論,加強軍事(shì)戰略指導,完善新時期軍事(shì)戰略方針,構建中國(guó)特色現代軍事(shì)力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革,推進(jìn)軍隊政策制度調整改革,推動軍民融合深度發(fā)展。


全會強調,全面(miàn)深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執政能(néng)力,确保改革取得成(chéng)功。中央成(chéng)立全面(miàn)深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對(duì)改革的領導責任。要深化幹部人事(shì)制度改革,建立集聚人才體制機制,充分發(fā)揮人民群衆積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和群衆大膽探索,及時總結經(jīng)驗。


全會分析了當前形勢和任務,強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面(miàn)深化改革重大決策部署上來,增強進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識,牢牢把握方向(xiàng),大膽實踐探索,注重統籌協調,凝聚改革共識,落實領導責任,堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署,堅持穩中求進(jìn)、穩中有爲,切實做好(hǎo)各項工作,保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭,關心群衆特别是困難群衆生活,促進(jìn)社會和諧穩定,繼續紮實推進(jìn)黨的群衆路線教育實踐活動,努力實現經(jīng)濟社會發(fā)展預期目标。


全會号召,全黨同志要緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍,銳意進(jìn)取,攻堅克難,譜寫改革開(kāi)放偉大事(shì)業曆史新篇章,爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會、不斷奪取中國(guó)特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢而奮鬥!(來源:人民網)

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